Library.Ru  {1.2} Кабинет библиотековедения

главная библиотекам читателям мир библиотек infolook виртуальная справка читальный зал
новости библиоnet форум конкурсы биржа труда регистрация поиск по порталу


  Библиотекам Кабинет библиотековедения Сельская библиотека: проблемы развития и перспективы

Глава 4

Перспективы развития библиотечного обслуживания на селе.
Государственная политика

 

     Надежды на дальнейшее развитие российской сельской библиотеки связываются сегодня, прежде всего, с одной стороны, с политикой государства по отношению к селу вообще, а с другой стороны, с пониманием государством значения библиотеки в обществе, с осознанием государственными деятелями значимости доступа к информации, образованию и культуре для населения России, в том числе – и сельского, а так же с изменением позиции местной власти, от которой зависит многое в жизни каждой конкретной сельской библиотеки.
     Сегодня внимание государственных структур к проблемам села вообще явно недостаточно, что отмечается всеми исследователями. Это, конечно, не может не отражаться и на библиотечной сфере.
     Однако, заметное влияние на развитие библиотечного обслуживания населения, в том числе и сельского, оказали принятые в 1994 г. федеральные законы «О библиотечном деле» и «Обязательном экземпляре документов», которые стимулировали разработку и утверждение соответствующих актов в субъектах Российской федерации.
     На сегодняшний день принято 43 «местных» законодательных актов. В них значительно развиты положения федеральных законов, в том числе предусмотрены правовые нормы, которые позволили предусмотреть меры по социальной защите библиотечных работников (так произошло в республике Саха (Якутия), Тюменской, Брянской и др. областях), а также сохранить сеть публичных библиотек, в том числе и сельских.

* «Рекомендации по результатам парламентских слушаний «О библиотечном обслуживании населения Российской Федерации». М., 1998. См. Приложение 2

     Внимание государства к проблемам библиотечного обслуживания проявилось и в том, что этот вопрос в 1998 г. был вынесен на парламентские слушания. После этого Министерством культуры РФ были приняты «Рекомендации по результатам парламентских слушаний «О библиотечном обслуживании населения Российской Федерации».*
     В этих «Рекомендациях…» среди прочего, было отмечено, что вопросы библиотечного обслуживания и использования огромных библиотечных ресурсов страны должны быть осмыслены в широком социальном контексте и найти отражение в законодательных актах, касающихся многих сторон жизни: образования, науки, здравоохранения, информатизации и др. В связи с этим предлагалось внести соответствующие поправки в законы Российской федерации «Об образовании», «О защите прав потребителей», в федеральные законы «О науке и государственной научно-технической политике», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и др.
     Было предложено также решать проблемы библиотечного обслуживания населения, согласуясь с Министерством образования, Министерством здравоохранения, Министерством труда, Государственным комитетом РФ по печати и др.
     Серьезные задачи были возложены на органы местного самоуправления.
     Им поручалось обеспечить финансирование библиотек, а также включать во все муниципальные программы библиотеки как неотъемлемую часть информационных ресурсов муниципального образования.
     Значительное внимание в «Рекомендациях…» уделялось улучшению материального положения библиотек и самих библиотекарей.
     В настоящее время (октябрь 2002 г.) готовятся Думские Чтения в Совете Федерации «О библиотечном обслуживании детей в Российской Федерации». Безусловно, одним из обсуждаемых вопросов станет библиотечное обслуживание сельских детей, положения библиотек сельской школы и т.п. Хочется надеяться, что принятые документы будут способствовать улучшению ситуации в этой области на селе.

* Рекомендации Первого съезда сельских библиотекарей. Брянск, 2001. См. Приложение 1

     Очень значительный вклад в привлечение внимания властных структур и профессиональной общественности к проблемам сельских библиотек внес Первый съезд сельских библиотекарей, который показал весьма сложную ситуацию в сфере библиотечного обслуживания на селе. Его «Рекомендации»* , обращенные к Правительству Российской Федерации, исполнительным органам власти на местах, Министерству культуры РФ, Российской Библиотечной ассоциации и др. очертили круг особенно острых вопросов, нуждающихся в безотлагательном разрешении, а также конкретизировали меры по улучшению библиотечного обслуживания исходя из особенностей жизнедеятельности села, сельской библиотеки и сельского жителя.
     В числе первоочередных задач делегаты съезда видят рациональное размещение сети библиотек; гарантированное стабильное комплектование фондов; компьютеризацию сельских библиотек и подключение их к общему информационному пространству; организацию непрерывного повышения квалификации сельских библиотекарей.
     Таким образом, основные перспективы развития библиотечного обслуживания на селе теснейшим образом увязываются с увеличением их финансовой поддержки, обеспечивающей, прежде всего, их комплектование;
     с компьютеризацией сельских библиотек; с повышением уровня квалификации сельского библиотекаря, с расширением его профессионального сознания.
     Благодаря такому активному обращению к проблеме, ее решение вышло на новый уровень: Министерство культуры РФ разработало федеральную программу «Сельская библиотека» и обеспечило ее целевое финансирование.
     Одним из важнейших компонентов этой программы стал процесс компьютеризации сельских библиотек, осуществляемый, по сути дела, одновременно с программой компьютеризации сельской школы, начатой Министерством образования РФ. Очевидно, что такое совместное действие может принести очень хорошие плоды.

* Нет села без библиотеки. М., 2001. С.9

     В целом, информатизация сельских библиотек начала осуществляться с 1999 г, однако этот процесс идет весьма медленно. Если в 1999 г. компьютеры имели только 116 библиотек, то в 2000 г. – 179. Электронную почту и доступ в интернет в 1999 г имели только 4 сельские библиотеки, а в 2000 г. – 24. Объем электронного каталога в 1999 г. составил по всем сельским библиотекам 422 тыс. ед. записей, а в 2000 г. – 444 тыс.* Очевидно, что сдвиги в лучшую сторону есть, хотя они и не такие значительные, как хотелось бы.

* Кадровый потенциал библиотек. Вопросы подготовки и переподготовки библиотечных работников. М, 2000

     Пристальное внимание было уделено и кадровому состоянию сельской библиотеки. Были намечены меры по социальной защите сельских библиотекарей, по оптимизации кадров сельских библиотек, по повышению их квалификации и др.*
     Кроме специальной программы «Сельская библиотека» проблемы библиотечного обслуживания сельского населения находят отражение в других проектах, инициируемых Министерством культуры РФ.
     В частности, определенное место сельским библиотекам было уделено в реализуемой МК РФ с 1998 г. межведомственной программе «Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации (ПЦПИ) на базе общедоступных библиотек», где ставится задача создания сети ПЦПИ на базе библиотек муниципального уровня.
     В ряду специализированных ПЦПИ одним из главных должен стать именно центр правовой информации для жителей села и предпринимателей, занятых в сельскохозяйственном производстве.
     В связи с тем, что далеко не все российские библиотеки имеют выход в глобальную сеть интернет и не обладают, как правило, мощными компьютерами, осознается необходимость создания широкой номенклатуры электронных информационно-правовых систем на компакт-дисках. По сути дела, создается электронная юридическая библиотека, которая будет доступна, как технически, так и по ценам, даже небольшой библиотеке.
     Сейчас очевидны потребности и, что очень важно, предпосылки для создания таких электронных правовых библиотек, куда любой читатель, где бы он ни находился, может обратиться в поисках правовой информации, справочников, учебников и др. Такую возможность должны иметь и жители села. И сельская библиотека – это как раз то место, где каждый читатель должен находить эту информацию. Реализацию этого этапа программы ведет информационно-правовой консорциум «Кодекс».

* Проблемы создания общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек. М., 2002

     В рамках федеральной программы были разработаны областные целевые программы правовой информатизации (в Брянской, Орловской, Смоленской областях, Краснодарском крае и др.), заключены соглашения об информационно-правовом взаимодействии заинтересованных сторон.* Очевидно, что смысл всех этих акций во внедрении правовой информации как можно «глубже» и «ближе» к нуждающемуся в ней населению, в том числе сельскому.
     Проблемы сельских библиотек и их роль в местном сообществе рассматривались и в рамках проекта Минкультуры РФ «Библиотека и местное самоуправление».

* «Роль библиотек в становлении местного самоуправления».Южно-Сахалинск, 2000

     Так, конференция, организованная МК РФ «Роль библиотек в становлении местного самоуправления» показала, как много делают и могут сделать сельские библиотеки в этой области.* Именно сельская библиотека является связующим звеном с системой библиотек района, области, страны, мира, помогая местным жителям преодолеть информационную и психологическую изоляцию, решать свои житейские проблемы.
     Материалы конференции ярко показывают также, что и местные власти осознали пользу партнерских отношений с библиотекой, поняли насколько многогранно и эффективно может быть использован ее информационный и социокультурный потенциал.
     Значительное внимание проблемам сельских библиотек, библиотечному обслуживанию сельского населения уделяют и неправительственные организации, в частности, Институт «Открытое Общество» (Фонд Сороса).
     На протяжении ряда лет Фонд Сороса осуществляет поддержку российских библиотек. В рамках Мегапроекта «Пушкинская библиотека» научные, университетские и специальные библиотеки получили значительную помощь.
     В 2000 г. руководство Института «Открытое Общество» совместно с Министерством культуры РФ и Министерством по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций РФ открыли новую программу, непосредственно обращенную к сельским библиотекам.
     В программе приняли участие 17 субъектов Центрального Федерального округа. В каждом из них были отобраны по 100 сельских библиотек, расположенных в наиболее социально и экономически значимых населенных пунктах. Все эти библиотеки получили бесплатно более 200000 книг, бесплатную подписку на год на газеты и «толстые» журналы.
     Только благодаря Мегапроекту в сельских библиотеках появились отсутствующие ранее Конституция РФ, Гражданский кодекс, новая правовая, детская, научная, учебная, художественная литература и другие необходимые издания. Мегапроект, по сути дела, обеспечил создание ядра современной сельской общедоступной библиотеки.
     В сфере внимания Фонда Сороса особое место занимала проблема объединения сил профессионалов, создание профессионального пространства, позволяющего обсудить накопившееся вопросы. Так, благодаря материальной поддержке Фонда Сороса были проведены: Съезд сельских библиотекарей Брянской области (2000 г); книжная ярмарка с участием большого числа библиотек Уральского региона; ряд областных совещаний и семинаров, посвященных проблемам сельских библиотек (Тула, Курск, Орел и др.); семинары-тренинги для сельских библиотекарей.

* Дедюля С.С. Выступление на Первом съезде сельских библиотекарей. / Материалы Первого съезда сельских библиотекарей. Брянск, 2001. С.50-56

     Библиотекари-практики чрезвычайно высоко оценивают эту деятельность.*
     Помощь Фонда Сороса позволила также многим сельским библиотекарям, не имеющим, как правило, собственных средств на поездки, принять участие в важных профессиональных мероприятиях (Конференции российской библиотечной ассоциации в Саратове; Международной библиотечной конференции «Крым-2001»), что дало возможность вовлечь в обсуждение вопросов библиотечного обслуживания сельского населения тех, кто непосредственно этим занимается и знает проблему изнутри.
     Таким образом, деятельность Института «Открытое Общество» (Фонд Сороса), его авторитет, заметно способствовали привлечению внимания федеральных и местных властей к проблемам сельской библиотеки, а также, конкретно, значительному улучшению комплектования сельских библиотек, повышению профессионального уровня их работников.
     В целом же, Мегапрограмма Института «Открытое Общество» направлена на преодоление неоправданных различий культурного статуса города и деревни, повышение роли и авторитета сельской интеллигенции, создание условий роста культурного и образовательного уровня сельской молодежи.
     Сегодня решается вопрос о расширении рамок данной программы.
     В последнее время помощь сельской школьной библиотеке начал оказывать Региональный общественный фонд «Центр развития русского языка», который видит в библиотеке, прежде всего, культурно-досуговое учреждение, на базе которого могут реализоваться разнообразные программы, посвященные молодежи.
     Повернулся лицом к сельской библиотеке и Библиотечный благотворительный фонд, который также способствует налаживанию комплектования сельских библиотек, проведению различных профессиональных конкурсов и т.п.

* Манифест Российской библиотечной ассоциации (РБА). Проект. См. Приложение 5

     С целью активного вовлечения сельских библиотекарей в решение профессиональных вопросов создана секция «Сельские библиотеки» при Российской библиотечной ассоциации, задачи муниципальных, в том числе и сельских, библиотек нашли отражение в проекте «Манифеста Российской библиотечной ассоциации» (РБА).*

* Сельская библиотека: Альманах./Нац.б-ка Чуваш. Респ.. Чебоксары, 2002, №1, 74 с.

     Проблемы сельских библиотек активно освещаются в профессиональных изданиях, таких, как журналы «Библиотековедение», «Библиотека», «Библиография», «Школьная библиотека», научно-практическом сборнике «Библиотечное дело – ХХI век» и других. Впервые создано специальное профессиональное издания «Сельская библиотека», в некоторых регионах, например в Чувашии, начали регулярно издаваться альманахи «Сельская библиотека».*
     Привлечение внимания государства и общественности к проблемам сельских библиотек заставило и местные власти также обратиться к их нуждам.
     Во многих регионах, особенно участвующих в федеральной программе или программе Фонда Сороса, нашли возможность предпринять меры по материальной поддержке сельских библиотекарей: сделать надбавки к зарплате (до 30%), выделить материальную помощь к отпуску всем работникам сельской библиотеки, оплатить проезд на место работы, оплатить коммунальные услуги, выдать «лечебные» деньги, оплатить летний отдых детей сельских библиотекарей, помочь оплатить свадьбы или похороны и т.п.
     Зачастую местные власти спонсируют смотры библиотек, профессиональные конкурсы и т.п., что позволяет выделить премии, ценные призы и т.д.
     В ряде случаев местные власти перевели сельские библиотеки в новые помещения или отремонтировали старые здания, газифицировали и телефонизировали их. Ремонтируются также дороги, подъезды, к библиотекам, облагораживаются, электрифицируются территории вокруг них.

* Так, например, департаментом Сахалинской области приобретена и будет бесплатно установлена во всех библиотеках программа «Мамонт»

     Осознав реальное и, особенно, потенциальное значение сельской библиотеки, увидев в ее деятельности пользу для себя, местные власти изыскивают возможности улучшения комплектования сельской библиотеки, средства на подписку, в том числе и профессиональных изданий, методической литературы, на приобретение для библиотеки технических средств, электронных и медийных продуктов и программ* , оплачивают доступ в интернет, обучение кадров и т.д.
     При материальной помощи местных властей организуются семинары, конференции, профессиональная учеба библиотекарей сельских библиотек.

* Роль библиотек в становлении местного самоопределения. Южно-Сахалинск, 2000

     Новым во взаимоотношениях сельской библиотеки и местных властей является и то, что библиотеку все активнее привлекают в более широкие региональные социальные программы (например, в программы «Дети Севера», «Одаренные дети» в Сахалинской области) и разрабатывают программы, направленные непосредственно библиотекам (например, «Программа усиления информационной функции библиотек»).*
     Таким образом, перспективы улучшения положения российской сельской библиотеки, безусловно, есть.
     Однако пока библиотечное обслуживание сельского населения еще далеко от стандартов, принятых в развитых зарубежных странах, однако налицо процесс сближения принципиальных позиций.

« предыдущая глава содержание следующая глава »

главная библиотекам читателям мир библиотек infolook виртуальная справка читальный зал
новости библиоnet форум конкурсы биржа труда регистрация поиск по порталу


О портале | Карта портала | Почта: info@library.ru

При полном или частичном использовании материалов
активная ссылка на портал LIBRARY.RU обязательна

 
  Rambler's Top100
© АНО «Институт информационных инициатив»
© Российская государственная библиотека для молодежи