Глава 5

---

     В связи с тем, что жизненные условия сельских жителей и социокультурная среда сельских поселений в развитых странах, прежде всего, в Европе, мало чем отличается от городских, проблема библиотечного обслуживания сельского населения, как специальная проблема, здесь, как правило, не выделяется, хотя специфика информационных запросов сельского населения, конечно, осознается.
     Одной из важнейших особенностей библиотечного обслуживания сельского населения, как в России, так и на Западе, является то, что библиотека работает в ситуации сложившегося общения с узким кругом людей на протяжении нескольких поколений, в условиях более сложных, чем в городе, для развития бизнеса, образования и др.
     Так же как и российские, сельские библиотеки в зарубежных странах реализуют, прежде всего, две функции: информационную (образовательную) и досуговую. В зависимости от реальных ресурсов библиотеки в ее реальной деятельности превалирует та или другая.
     Некоторые зарубежные исследователи предостерегают сельские библиотеки от желания стать «всем для всех», считая, что, стремясь обслужить каждого, можно кончить тем, что ни одного не обслужишь хорошо. Сельской библиотеке рекомендуют сосредоточиться на обеспечении потребностей прежде всего молодежи, помощи ей в социализации и т.д., считая, что решение задач на этом пути будет способствовать развитию самой библиотеки, реализации ее информационной (образовательной) функции.
     Важно отметить, что в информационный век в странах с развитой демократией и рыночной экономикой, библиотечное обслуживание населения рассматривается как часть информационной политики государства, понимаемой достаточно широко.
     Такой подход не только свидетельствует об отсутствии какой – либо недооценки значимости библиотек, но и о признании их важнейшим звеном информационной сферы.
     Разумеется, опыт библиотечного обслуживания пользователей в зарубежных странах не всегда может быть непосредственно перенесен на российскую почву, да это и не надо. Однако, ознакомление с ним для специалистов обязательно, тем более, что сегодня Россия все более вовлекается в деятельность ИФЛА, в международные библиотечные проекты.
     Сегодня в большинстве стран Европейского союза достигнуто глубокое понимание и социальной роли библиотек. Конечно, в разных государствах Европы по-разному складываются развитие национальной библиотечной системы, отношение общества к библиотекам и библиотекарям и т.п., однако весьма ощутима потребность сблизить позиции, определить основные параметры библиотечной политики на общеевропейском уровне. Сегодня вопросы библиотечной политики, библиотечного обслуживания населения давно находятся в сфере внимания Совета Европы, объединяющим сорок одно государство.
     Организация библиотечного обслуживания сельского населения стран Европы опирается на ряд единых основополагающих документов, как общего, так и специального характера.
     Среди документов общего характера, которые регламентируют права и свободы личности в целом, и в сфере культуры и информации, особенно, можно выделить «Общую декларацию прав человека», «Конвенцию о защите прав человека и основных свобод» и политическую декларацию «Информационное общество: вызов Европе».

     Первые два документа, принятые соответственно ООН в 1948 г. и Советом Европы в 1950 г. определили общие права личности на развитие, свободу убеждений, образование, получение и распространение информации и т.д.*
     Именно на эти положения опирались, развивая их, разработчики третьего документа – политической декларации Пятой Европейской конференции министров по политике в отношении средств массовой информации, состоявшейся в 1997 г. в Салониках «Информационное общество: вызов Европе». В этом документе анализируется современное состояние информатизации общества, выделяются наиболее острые проблемы.
     Для развития библиотечного обслуживания особое значение имеет план мероприятий по развитию свободы доступа к информации и резолюция «Влияние новых коммуникационных технологий на права человека и демократические ценности», принятая этой конференцией.
     В резолюции, где подчеркивалось понимание влияния технологических перемен на свободу слова и доступ к информации, говорилось о необходимости:
     – организации публичного доступа к коммуникационным сетям, вне зависимости от места проживания граждан, за небольшую плату, на уровне отдельных пользователей или на местном уровне;
     – обучения населения пониманию и использованию на практике новых коммуникационных технологий;
     – определения на национальном, региональном и местном уровнях комплекса основных услуг, особенно в области информации, образования и культуры, к которым должны иметь доступ все граждане.
     В резолюции также говорится об обязательстве стран-участниц обеспечивать все население доступом к информации, которой обладают государственные органы, на национальном и местном уровнях, посредством новых информационных и коммуникационных услуг и в духе уважения прав других людей и т.п.
     Важным положением резолюции является призыв использовать информационные технологии для утверждения культурного плюрализма и толерантности.
     Все эти позиции нашли дальнейшее развитие в документах, посвященных непосредственно проблемам развития информационно-библиотечной сферы.
     Для сельских библиотекарей, желающих полнее осознать место своей – сельской – библиотеки в профессиональном мире, ее функции и миссию в обществе, оценить свою деятельность в международном контексте, важнейшими из них являются документы, непосредственно регламентирующие деятельность публичной библиотеки. Это, прежде всего: «Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках» (1994 г.), который был признан важнейшим документом по данному вопросу и переведен на 20 языков; и один из последних документов – «Копенгагенская декларация о публичных библиотеках» (1999 г.).
     «Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках» определяет основные функции публичных библиотек как: содействие закреплению навыков чтения; содействие систематическому образованию и самообразованию; обеспечение возможностей творческого развития личности; приобщение к культурному наследию; развитие диалога между культурами; обеспечение доступа к муниципальной информации; предоставление информационного обслуживания местному сообществу; помощь населению в овладении информационной и компьютерной грамотности.
     Документ подчеркивает, что обслуживание в публичной библиотеке осуществляется бесплатно и строится на принципе равенства доступа для всех, независимо от расы, пола, возраста, вероисповедания, национальности, языка и общественного положения. Людям с особыми информационными потребностями (инвалидам, меньшинствам, маргиналам и т.п.) должны быть предоставлены особые виды услуг. Фонды публичных библиотек не должны зависеть ни от цензуры, ни от коммерческих факторов. Публичная библиотека должна развивать сотрудничество с партнерами на региональном на всех уровнях и, прежде всего, на местном.
     Определяя общие условия деятельности публичной библиотеки, «Манифест ЮНЕСКО» специально оговаривает положение о том, что «в библиотечном обслуживании необходимо учитывать различия в потребностях жителей сельской местности и городов».
     «Копенгагенская декларация о публичных библиотеках» подготовлена в рамках семинара руководителей публичных библиотек и принята на международном совещании политических деятелей «Роль публичных библиотек в информационном обществе». Эта декларация сыграла значительную роль, т.к. призвала все национальные и федеральные правительства разработать меры для поддержки публичных библиотек в целях организации библиотечного обслуживания, обеспечивающего минимальные стандарты доступа к информации для каждого гражданина. «Декларация…» ставит задачи и перед самими публичными библиотеками: подготовиться к переоценке своей роли и ресурсов в условиях изменения социальных потребностей; сформировать долгосрочное партнерство с другими институтами, заботящимися о памяти и воспитании; помочь гражданам осознать и получить возможность полностью использовать все ресурсы сети публичных библиотек.

     Важнейшим вкладом в развитие публичной библиотеки является разработанные специалистами Постоянного комитета по публичным библиотекам ИФЛА методические рекомендации «Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек»*.
     Этот документ, обобщив огромный и очень разный опыт работы публичных библиотек в разных странах и в разных условиях, представляет собой подробный анализ различных сторон библиотечной жизни.
     Осознавая, что реальная публичная библиотека работает в условиях конкретной местной общины, создатели «Руководства…» понимают, что в этих условиях невозможно предлагать жесткие единые стандарты деятельности публичной библиотеки. Поэтому, затрагивая практически все стороны жизни публичной библиотеки от определения ее сущности, миссии, юридических и экономических аспектов ее жизни, до тончайших профессиональных механизмов в «Руководстве …» по сути дела предлагается модель публичной библиотеки будущего. Основной ее задачей становится сокращение разрыва между информационно богатыми и информационно бедными.
     Обеспечивая широкий доступ к информационным технологиям, обучая своих пользователей основам компьютерной грамотности, библиотека вовлекает каждого в «глобальный разговор», стремится к развитию услуг, которые наилучшим образом отвечали бы потребностям конкретных пользователей, кем бы они ни были, где бы ни жили, в городе или селе.