Library.Ru



Форум Библиотека и административная реформа Административные реформы список форумов
к списку тем форума
авторизация

 ТЕМА: Административные реформы

   / Гость /
Административные реформы
Бартова Светлана Федоровна
Гость
Svetlana.Bartova@novotec.ru
01.06.05 , 07:34   Ответить    

Уважаемые коллеги!

Предлагаем вам высказать свое мнение об административных реформах, предложить какие-либо решения, сообщить, какие документы, на ваш взгляд, необходимо разработать, чтобы усилить нормативно-правовую базу библиотек и защитить их в непростых условиях, рассказать о ситуации, которая сложилась в вашем регионе и конкретно в вашей библиотеке.


 
Dina
администратор
Москва

mikhnova@library.ru
01.06.05 , 13:36   Ответить    

На мой взгляд, сегодня ситуация весьма напоминает ту, что была в России 10-12 лет назад,когда библиотеки были поставлены перед необходимостью бороться за свое существование и развитие.
Одни не оставляли надежды, что достаточно просто найти замечательные слова, которые бы раскрыли глаза власть (и деньги) имущим на безусловную нужность и ценность библиотеки для культуры и общества. Другие, приняв за грустную, но данность рыночные законы, которые устанавливались в стране помимо воли библиотекарей, начинали активно работать. Чтобы не на словах, а на деле показать свою нужность и ценность. Выжили последние.
Тогда было и проще - достаточно было увлечь собой самого главного человека (главу района, мэра, губернатора), и сложнее - потому что не знали, как.
Теперь тоже и проще - потому что в целом знаем как, и труднее - потому что убеждать надо целую бригаду депутатов.
Вывод: какие мои, директора, действия по удержанию на плаву и развитию своей ЦБС? Мне нужно:
1) оч. хор. изучить все законы и комментарии к ним;
2) познакомиться с их трактовками специалистами-экономистами, юристами, рекомендациями по применению законов в билиотечную. практику (а они уже есть );
3) обязательно плотно заняться властями (включая депутатов) - буквально внедриться в их среду (выяснять их проф. и личностные амбиции, формировать среди них сторонников, подключаться к избирательной кампании, самим идти в депутаты);
4) внимательно слушать своих коллег - с какими негативными последствиями введения закона они уже столкнулись и как пытаются развернуть ситуацию в свою пользу;
5) вытягивать библиотеку из связки "учреждений культуры" (клубы, дома культуры, галереи, худ. музеи и проч.) и переводить ее в категорию учреждений информационных .
Именно в этом качестве библиотека сегодня может представлять интерес и для тех, кто владеет деньгами и властью, и для населения.
А что касается отраслевых стандартов, нормативов - то они, безусловно, нужны библиотекам страны. И со временем они все, наверное, будут. Но со временем, а "выгребать" надо сейчас.
----------------------------------------------------------------------------------
Михнова Ирина Борисовна, директор ЦБС "Киевская" г. Москва

 
Родионова Ирина Петровна
Гость
iri-rodionova@yvdex.ru
02.06.05 , 16:15   Ответить    

К сожалению, муниципальную реформу уже не остановить. И как бы мы (библиотеки) не налаживали связи с местными властями, ни показывали свою социальную значимость, все равно очень пострадаем от перемен. Сегодня учреждения культуры - это "ветхое здание". Попили одну опору - оно и рухнет. Потому, что помимо проблем, связанных с административной реформой, по библиотекам ударят с новой силой проблемы, накопившиеся внутри нащей отрасли. А именно:
1. Все разногласия, касающиеся НОТ (особенно по нормированию нагрузки на библиотечного работника, которые давно не пересматривались, и их никто не отменял);
2. Проблемы, связанные с оплатой труда библиотекарей (аттестационные требования тоже устарели);
3. Проблемы подготовки и переподготовки библиотечных кадров.
И это не говоря о мелких практических неурялицах, отнимающих время. Если в крупных библиотеках еще можно что-то сделать, то небольшие городские и сельские библиотеки, не будут ли брошены на самотек? Ведь после многолетней централизации они окажутся в самостоятельном планании. Я думаю, что местные власти далеко не сразу смогут проникнутся проблемами библиотек, вникнуть в специфику их работы. И я боюсь, что "новая" власть либо будет рубить с плеча (в ущерб библиотекам), либо проигнорирует их проблемы. Больше всего в этой ситуации я опасаюся развала нашей отрасли (или хаоса в ней). И считаю, что нужно создать какую-либо информационную службу, готовую разрешать вопросы, связанные с интеграцией библиотек, оказать им конкретную помощь. А также нужно постараться решить как можно больше внутриотраслевых проблем, чтобы хотя бы с этой стороны поддержать библиотеки в будущем.
----------------------------------------------------------------------
Родионова Ирина Петровна, зав. организационно-методическим отделом Старорусской ЦБС


 
Широков Владимир Владимирович
Гость
bob_bobovski@mubis.ru
06.06.05 , 14:53   Ответить    

Столкнулись с проблемой приобретения литературы. Несмотря на то, что ФЗ "О библиотечном деле" разрешает библиотекам самостоятельно определять источники комплектования, это не означает отказа от конкурсной процедуры. Выставлять на конкурс список литературы практически невозможно, т.к. в нашей биб. сети 24 филиала, которые последовательно отрабатывают каталоги. Для проведения конкурса на определение поставщика на год не хватает информации, т.к. отсутствует экономический критерий: все выделенные деньги все равно должны пойти на приобретение книг. Какую информацию и в каком порядке стоит рассмотреть на конкурсе, на Ваш взгляд, уважаемые коллеги?
Как у Вас решается этот вопрос?


--
С уважением,
заместитель директора МУ "БИС" про автоматизации
Широков Владимир Владимирович
mailto:bob_bobovski@mubis.ru
тел: (3466) 127809, 444220
факс:(3466) 121899
icq uin: 49525333
сайт: http://www.mubis.ru

 
Гость
Гость
adm_csmb@omsknet.ru
07.06.05 , 07:47   Ответить    

Реформа местного самоуправления ассоциируется с неким стихийным бедствием, последствия которого для муниципальных библиотек трудно прогнозировать.
Наша городская администрация придерживается политики сохранения сети муниципальных библиотек. Сейчас идет работа по формированию бюджета 2006 года, который включает и финансирование МУК «ЦСМБ г.Омска», состоящей из 46 библиотек. Предполагается и финансирование городской целевой программы «Читающий город. Сохранение и развитие библиотечных фондов муниципальных библиотек города Омска. 2005 – 2010 гг.»
Активное обсуждение предстоящей реформы МСУ побудило нас заняться анализом имеющихся ресурсов и эффективности их использования.
Беспокоит отсутствие современной нормативно-правовой базы в области нормирования библиотечной деятельности: трудно ориентироваться на документы 20 – 30 – летней давности. Планируется ли разработка подобных документов на федеральном уровне? или теперь – это задача регионов?
Примеры создания нормативной базы библиотечного обслуживания на местном уровне уже есть. Это «Модельный стандарт» в Пермской области, в Свердловской области, муниципальный заказ на библиотечное обслуживание в Нижнем Тагиле.
Возможно, мы пойдем именно этим путем. Однако, трудно предсказать дальнейшее развитие взаимоотношений с органами МСУ – слишком много субъективных факторов. Ясно одно – в ближайшие годы нам придется снова и снова обосновывать и подтверждать свою полезность и необходимость городу.
Хотелось бы иметь возможность оперативно знакомиться с уже имеющимися нормативными документами, принятыми в других регионах.

Ирина Васильевна Соловьева, директор МУК «Централизованная система муниципальных библиотек г.Омска»

 
Анна Швец
Гость
metod@aonb.ru
08.06.05 , 17:28   Ответить    

Общий контекст, в котором мы сегодня пребываем можно охарактеризовать как позитивно-драматический. Если говорить о предстоящей реформе, то положительный момент - все в интересах населения, отрицательный - не учитываются учреждения культуры.
В данный момент в Архангельской области созданы комиссии по подготовке реализации №131-ФЗ и идет активная подготовка Уставов МО ",,, район", . К сожалению, в ряде районов к написанию Уставов подошли формально (один к одному переписав №131-ФЗ), без учета особенностей своих территорий. Соответственно, в них не включены статьи по отрасли культуры. На сегодняшний день все муниципальные библиотеки в области имеют статус юридического лица и именуются как муниципальное учреждение культуры, что вступает в противоречие с новыми Уставами МО. Возникает вопрос: если будет изменено название учреждения (исключено слово культура), то возможно ли сохранение ЦБС (как единого учреждения) на районном уровне? Если да, то необходимо ли делать новый устав ЦБС или достаточно внести изменения в действующем уставе?
____________________________________________________________
Анна Швец, заведующая научно-методическим отделом Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

 
Алексей Скалабан
библиотекарь
Минск
10.06.05 , 09:52   Ответить    

А у нас Государственный таможенный комитет Беларуси ввел новое постановление, согласно которому за книги, поступающие по каналам международного книгообмена мы должны платить за таможенное оформление 35 Евро. То есть за каждую послылку, задерживаемую таможней, несмотря на количество книг мы платим 35 Евро, а раньше было 0,15 от общей стоимости посылки, получалось около 0,5-1 Евро. А как у Вас?

 
Dina
администратор
Москва
27.06.05 , 22:40   Ответить    

____________________________________________
Ирина Васильевна Соловьева

Хотелось бы иметь возможность оперативно знакомиться с уже имеющимися нормативными документами, принятыми в других регионах...
_____________________________________________




Уважаемые коллеги!
Вы совершенно правы: всем нам необходима подробная информация и о том, какие документы готовятся в регионах, и о том, какие документы, способные тем или иным образом повлиять на существование библиотеки, принимаются правительством.
Обращаю ваше внимание на то, что только в последнее время в разделах "Библиотеки и местное самоуправление" (http://www.library.ru/1/local_uprav/) и "Актуальные документы" (http://www.library.ru/1/act/) портала опубликован ряд материалов, в том числе Решение коллегии Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ "О государственной политике развития библиотечного дела в Российской Федерации (http://www.library.ru/1/act/doc.php?o_sec=19&o_doc=188) и подготовленные Правительством "Принципы реструктуризации бюджетного сектора в Российской Федерации в 2003-2004 гг. и на период до 2006 г." (http://www.library.ru/1/act/doc.php?o_sec=19&o_doc=189). Они переданы, как и ряд других, отделом архивов МК РФ.
Если вы располагаете документами и материалами, которые могут быть полезны вашим коллегам, присылайте их по адресу info@library.ru для размещения на портале.
Так и будем помогать друг другу.
Михнова Ирина Борисовна,руководитель портала Library.ru










 
Афанасьев
Гость
maf@shpl.ru
28.06.05 , 12:13   Ответить    


Алексей Скалабан :
А у нас Государственный таможенный комитет Беларуси ввел новое постановление, согласно которому за книги, поступающие по каналам международного книгообмена мы должны платить за таможенное оформление 35 Евро. То есть за каждую послылку, задерживаемую таможней, несмотря на количество книг мы платим 35 Евро, а раньше было 0,15 от общей стоимости посылки, получалось около 0,5-1 Евро. А как у Вас?


В России получение литературы освобождено от платежей, если только сумма стоимости посылок, полученных в течение одной недели, не превысит границу, указанную в таможенном кодексе (какую не помню, боюсь соврать). На практике никто сумм не считает и посылки идут беспошлинно. Другое дело, если посылку таможня по каким-то причинам задержала - здесь мы должны оплатить оформление таможенной декларации и услуги посреднической фирмы, которая это делает. В этом случае начинаем писать письма и клянчить освобождение от плат "по причине нищенского существования". Это проходило с оплатой посредников. Но в этом году после либерализации Таможенного кодекса (тьфу, тьфу, чтоб не сглазить) посылок не задерживали.

 
Алексей Скалабан
библиотекарь
Минск
13.07.05 , 11:29   Ответить    


Афанасьев :
Алексей Скалабан :

В России получение литературы освобождено от платежей, если только сумма стоимости посылок, полученных в течение одной недели, не превысит границу, указанную в таможенном кодексе (какую не помню, боюсь соврать). На практике никто сумм не считает и посылки идут беспошлинно. Другое дело, если посылку таможня по каким-то причинам задержала - здесь мы должны оплатить оформление таможенной декларации и услуги посреднической фирмы, которая это делает. В этом случае начинаем писать письма и клянчить освобождение от плат "по причине нищенского существования". Это проходило с оплатой посредников. Но в этом году после либерализации Таможенного кодекса (тьфу, тьфу, чтоб не сглазить) посылок не задерживали.


А вот в Июле этого года принятно постановления ГТК, по которому товар, стоимость которого не перевышает 100 Евро, и на который не распространяются пошлина и ндс (в нашем случае книги и периодика поступающая по каналам МКО) освобождаются от уплаты сборов за таможенно оформление (на книги это 35 Евро). Но декларацию все равно приходится делать и потом в очереди сидеть по полдня:(.
За полгода у нас задержали около 100 посылок, это 600 книг и 600 журналов+газет.

 
Юркевич Яна Борисовна, зам. директора МУК ЦБС г.Сургута по библиотечной деятельности
Гость
urkevich@slib.ru
22.07.05 , 10:41   Ответить    


Широков Владимир Владимирович :
Столкнулись с проблемой приобретения литературы. Несмотря на то, что ФЗ "О библиотечном деле" разрешает библиотекам самостоятельно определять источники комплектования, это не означает отказа от конкурсной процедуры. Выставлять на конкурс список литературы практически невозможно, т.к. в нашей биб. сети 24 филиала, которые последовательно отрабатывают каталоги. Для проведения конкурса на определение поставщика на год не хватает информации, т.к. отсутствует экономический критерий: все выделенные деньги все равно должны пойти на приобретение книг. Какую информацию и в каком порядке стоит рассмотреть на конкурсе, на Ваш взгляд, уважаемые коллеги?
Как у Вас решается этот вопрос?


У нас в этом году формальный подход с написанием письма в администрацию с указанием всех особенностей комплектования и потому невозможности осуществления этого через муниципальный заказ не прошел.
Мы подготовили список всех организаций (издательств, фондов и т.п.) с приложением подтверждающей информации о них как о единственном источнике комплектования той или иной литературы. Плюс приложили выборочно ассортимент и расценки 3-х местных магазинов на схожую продукцию, чтобы обосновать, почему мы планируем приобретать, например, детскую литератур именно в этом магазине. Минусы - конечно же, все не смогли предусмотреть.И еще - многие издательства в договорах контрагентом указывают не само издательство, а какое-нибудь ООО, а это не совпадает с утвержденным в администрации перечнем.

Юркевич Яна Борисовна, зам. директора МУК ЦБС г.Сургута по библиотечной деятельности





 
СеНат
пользователь
Череповец
25.07.05 , 09:15   Ответить    

Что ж, административная реформа идет и спорить с объективной реальностью глупо! Я думаю, что волнения библиотекарей не столько из-за реформы, сколько из-за большой ответственности, которая свалилась на плечи руководителей. Как всегда в переломный момент: кто-то выживет, кто-то пропадет, в ряду последних быть не хочется. Пожалуй, Ирина Борисовна права, самый лучший способ повлиять на ситуацию, быть ближе к власти, если не удалось быть в ее рядах. Но это кому как повезло! А пока читаем каждый документ внимательно, пытаемся сами прогнозировать ситуацию.
Поэтому у меня вопрос к руководителям городских объединений библиотек (МУК, ЦБС и др.). Мы готовим новую редакцию Устава своего объединения и столкнулись с проблемой: как прописать свои филиалы в Уставе. Юридический отдел мэрии категорически против формулировки "филиал", поскольку существуют некие документы налогового ведомства, которые трактуют филиал, как подразделение, находящееся на налоговом учете в инспекции, отличной от инспекции головой организации. В нашем городе налоговая инспекция одна, и это требование мы не удовлетворяем. Какой может быть выход?

 
Dina
администратор
Москва
26.07.05 , 18:40   Ответить    


СеНат :
....у меня вопрос к руководителям городских объединений библиотек (МУК, ЦБС и др.). Мы готовим новую редакцию Устава своего объединения и столкнулись с проблемой: как прописать свои филиалы в Уставе. Юридический отдел мэрии категорически против формулировки "филиал", поскольку существуют некие документы налогового ведомства, которые трактуют филиал, как подразделение, находящееся на налоговом учете в инспекции, отличной от инспекции головой организации. В нашем городе налоговая инспекция одна, и это требование мы не удовлетворяем. Какой может быть выход?

Не являясь юристом, могу только подтвердить справедливость позиции юридического отдела мэрии: формулировку "филиал" использовать применительно к библиотекам системы, безусловно, нельзя. В уставе нашей ЦБС они называются структурными подразделениями . В этом случае система будет трактоваться как единое государственное (муниципальное или каккое-то иное) учреждение с подразделениями, являющимися его неотъемлемыми частями. Михнова Ирина Борисовна, ЦБС "Киевская"

 
Dina
администратор
Москва
09.08.05 , 13:47   Ответить    

Последняя новость об административной реформе:
"Позиция администрации президента России по вопросу реализации реформы местного самоуправления (МСУ) заключается в том, что полномочия органам МСУ должны передаваться поэтапно. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, такое заявление сделал сегодня, 9 августа, в Санкт-Петербурге в ходе совещания по реализации реформы МСУ на Северо-западе России полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) Илья Клебанов. Он также сказал, что в Федеральный закон будут внесены соответствующие поправки перед принятием его Государственной Думой во втором чтении. Решение, какие полномочия будут переданы на уровень муниципальных образований, а какие - на уровень муниципальных районов, может быть принято законом субъекта федерации."

По словам полпреда, эту точку зрения разделяют глава администрации президента РФ Дмитрий Медведев и помощник президента РФ Игорь Шувалов. "Дискуссия по перенесению сроков реформы закрыта", - заявил Клебанов. Он также отметил, что постепенная передача полномочий обеспечит сохранение единого правового пространства России и позволит совершить безболезненный переход к новой системе органов государственной власти.






 
Виктория
Гость
direktor@mbm.zelenogorsk.ru
24.08.05 , 05:19   Ответить    

Муниципальная библиотека приступила к разработке норматива финансовых затрат на комплектование библиотечного фонда в виде постановления администрации города. Однако финансисты и юристы администрации не принимают в качестве документов Модельный стандарт и Руководство ИФЛА по развитию службы публичных библиотек, которые ремендуют норматив комплекования на книги и подписку и не утверждены Минюстом. Субъект Федерации в этом направлении еще не работает, федеральных нормативов нет. На что можно сслылаться при работе с подобными документами на местном уровне? Цены растут, финансирование ежегодно одинаковое.

 
ladt
пользователь
Красноярск
15.09.06 , 08:17   Ответить    

Не согласна с Ириной Борисовной, что "поближе к власти" спасет ситуцию. У нас в библиотеках работают депутаты и просто руководители библиотек, часто бывающие во властных структурах. Однако, когда власти понадобилось, она из трех библиотек в райцентре, оставила одну, при этом ликвидировала центральные городскую и детскую библиотеки.
Серьезная опасность для библиотек исходит от клубов, которых поддерживают руководители органов культуры. Все вместе они стремяться подчинить библиотеки себе, одновременно разрушив методический центр. Для это создаются различные досуговые центры, куда библиотека входит как структурное подразделение. А с сельскими депутатами говорить бесполезно - они от этого далеки. Многие главы примерно такие же.
Нужен четкий механизм, подтвержденный нормативными документами, адрессованный не только библиотекарям, но и , прежде всего, адресованный власти:
а) передачи библиотек на поселения, особенно обратив внимание на получение з-/платы и оформление трудовых книжек, Иными словами необходимо суперподробно разработанное соглашение между поселениями и учредетелем
б)Нужно, на законательном уровне подробно расписать строчку из 131 закона "организация библиоечного обслуживания", чтобы главы несли ответственность и определенные обязанности

 
KoMoEcTaC
пользователь
Нижний Новгород
02.04.17 , 20:04   Ответить    

Довольно неоднозначная тема.....




www.mylomann.com

 
Фима
пользователь
Москва
04.03.18 , 18:00   Ответить    

ох и дебаты тут идут.

 

    Если Вы еще не прошли процедуру регистрации, то Вы не cможете отправить сообщение.
    Если Вы - зарегистрированный пользователь, то в поле «Имя» Вы должны вписать свой логин, а в поле «Пароль» – тот пароль, который Вы указали при регистрации. Если Вы хотите, чтобы адрес электронной почты, который Вы указали при регистрации, был присоединен к сообщению, поставьте галочку «Публиковать e-mail». Пользователь имеет право в течение 15 минут редактировать отправленное сообщение.
    Часть форумов открыта для добавлений собщений только для тех, кто получил допуск «Библиотекарь».
 
Добавить сообщение
* Имя:  
* Пароль:  
Публиковать e-mail:     
* Сообщение:  
       
При нажатии на кнопку, появится одноименный тэг:
  • URL – вставка ссылки (обязательно включать «http://» в начало адреса)
  • B – текст жирным, Iкурсивом, Uподчеркнутый
  • Q – цитирование
* – звездочкой отмечены поля, обязательные для заполнения




О портале | Карта портала | Почта: info@library.ru

При полном или частичном использовании материалов
активная ссылка на портал LIBRARY.RU обязательна

 
  Rambler's Top100
© АНО «Институт информационных инициатив»
© Российская государственная библиотека для молодежи