Library.Ru  {1.2} Кабинет библиотековедения

главная библиотекам читателям мир библиотек infolook виртуальная справка читальный зал
новости библиоnet форум конкурсы биржа труда регистрация поиск по порталу


  Библиотекам Кабинет библиотековедения Библиотека в эпоху перемен

Буркин А.И.

Ресурсное обеспечение процесса формирования
корпоративной культуры населения муниципальных образований

[ [Текст] / А.И. Буркин // Регион. экономика: теория и практика. – 2004. – №2. – С. 55-59]


     Культурный потенциал местного сообщества обычно отдельно не рассматривается, а упоминается наряду с социальным, как его составная часть. Между тем его значимость, необходимость развития и более полного использования все возрастают. От уровня местной культуры, управленческой том числе, во многом зависит качество регулирования социально-экономического развития местного сообщества.
     Россия находится на 71-м месте в мировом сообществе по уровню развития человеческого потенциала. Другие страны бывшего СССР занимают близкие места: Беларусь – 60, Литва – 62, Грузия – 85, Казахстан – 76, Узбекистан – 92. В целом, для всех характерен высокий уровень образованности населения. По имеющимся данным, из каждой 1 000 занятых в народном хозяйстве России 889 человек имеют высшее и среднее (полное и неполное) образование, что стало возможным благодаря развитой сети учебных заведений. Обучение и подготовку кадров в стране ведут 67,8 тыс. государственных и 0,57 тыс. негосударственных общеобразовательных школ, более 4 тыс. учебных заведений начального профессионального образования, 2,6 тыс. государственных средних специальных учебных заведений и 578 государственных и 302 негосударственных высших учебных заведения с участием более 55 тыс. культурно-досуговых учреждений, 51 тыс. библиотек, около 2 тыс. музеев. Большое количество учреждений социально-культурного комплекса дает основание считать, что страна располагает высоким социально-культурным потенциалом, использование которого позволяет обществу решать сложнейшие задачи, которые стоят перед ним.
     Вместе с тем в сложных условиях радикальных преобразований в Российской Федерации негативные последствия экономического кризиса в полной мере коснулись и российской культуры, которая находится в прямой зависимости от степени ее государственной поддержки. Сформулируем основные, на наш взгляд, проблемы, решение которых представляется крайне важным для процесса формирования корпоративной культуры в муниципальных образованиях.

1. Одной из важных по-прежнему остается проблема финансирования отрасли культуры из бюджета. В целом по России доля расходов на культуру (без кино и средств массовой информации) в бюджете Российской Федерации колеблется на уровне 1,99% расходов. Требования основ законодательства по культуре, в соответствии с которыми доля расходов на нее должна быть не менее 6%, не выполняются.
2. Актуальным вопросом остается своевременная выплата заработной платы. На 1 января 2002 г. уровень начисленной средней заработной платы работников культуры и искусства составил к уровню промышленности около 40% (здравоохранение – 44, образование – 40).
3. В некоторых регионах страны вновь поднимается вопрос о льготах по коммунальным услугам работникам учреждений культуры в сельской местности. По имеющимся сведениям, в некоторых регионах указанные выплаты приостановлены.
4. Материальная база многих клубов, библиотек и других учреждений культуры, особенно расположенных в сельской местности, находится в неудовлетворительном состоянии. Учреждения культуры нуждаются в новом современном оборудовании и технических средствах.

     Представим перечень других проблем, создающих препятствия для формирования корпоративной культуры в муниципальных социально-экономических системах:
• ухудшающееся состояние материально-технической базы учреждений и предприятий культуры, искусства и кинематографии;
• отсутствие в музеях, библиотеках, театрах, учебных заведениях необходимого оборудования, средств на пополнение библиотечных и музейных фондов, новые постановки, приобретение фильмов;
• ухудшающееся состояние сохранности недвижимых памятников истории и культуры;
• информационная и культурная изоляция многих муниципальных образований;
• значительное сокращение международных культурных обменов;
• недостаточное количество профессиональных сценических и филармонических площадок;
• распад государственной системы кинопроката;
• сокращение культурной деятельности учреждениями культуры (гастрольной и выставочной деятельности, спектаклей и художественных фильмов для детей и т.д.);
• отток молодых и квалифицированных кадров.

     И все же основной причиной сохранения негативных тенденций является недостаток финансовых средств, и в первую очередь ограниченное бюджетное финансирование, при сохранении незначительной доли оплаты услуг культуры в потребительских расходах населения из-за низкого уровня платежеспособности.
     Так, состояние находящихся на государственной охране памятников истории и культуры почти на 80% характеризуется как неудовлетворительное. В принятии срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и даже «уничтожения »нуждается 70% памятников истории и культуры.
     В целях сохранения культурного потенциала России, обеспечения достойного уровня заработной платы работников культуры и искусства представляется необходимым ликвидировать необоснованный разрыв в уровнях оплаты труда в реальном секторе экономики и в бюджетной сфере, в том числе учреждениях культуры и искусства.
     Особую озабоченность вызывает вопрос хранения культурного наследия. Наиболее многочисленную часть культурного наследия составляют памятники истории и культуры.
     На всем исторически обозримом периоде человечество пыталось разработать и реализовать механизм управления культурой (в широком смысле), которая, по существу, оказывалась той или иной моделью культурной политики.
     В сложившихся условиях начала ХХI в. при разработке государственной культурной политики в России она может включать в себя предложения, базирующиеся на обоих классах моделей.
     Культурная политика не может быть сведена к принятию организационно-экономических решений или законов, ограниченных отраслью культуры и искусства. Любой закон, любой нормативный акт, принимаемый органами власти и управления Российской Федерации, по сути, в той или иной мере становится фактором, влияющим на фундаментальные социокультурные стереотипы населения, и должен проходить культурологическую экспертизу на предмет оценки соответствия этих решений задачам социокультурной модернизации, имеющим более высокий приоритет, нежели задачи экономического характера.
     Одной из важнейших тенденций современного экономического развития явилось проникновение маркетинга в сферу услуг, включая услуги некоммерческого характера (библиотечные, музейные, культурно-досуговые, с ориентацией на социально незащищенные слои населения и многие другие).
     В настоящее время в отраслях социально-культурной сферы могут применяться все основные методы современного маркетинга, наиболее общепризнанными стали такие его направления, как библиотечный, музейный маркетинг, маркетинг образовательной продукции и услуг, маркетинг культурно-досуговых услуг и т.д.
     С целью снижения риска функционирования учреждений социально-культурной сферы в рыночной среде довольно активно начинают проводиться разнообразные маркетинговые исследования, направленные на изучение спроса населения, отношения потребителей к предлагаемым услугам. Это обусловлено ведущей ролью и значением маркетинговых исследований в деле принятия правильного управленческого решения.
     Можно с достаточной степенью уверенности утверждать, что выход из сложившейся ситуации в обществе и государстве возможен только в согласованном режиме всех уровней власти за счет повышения эффективности управления в интересах населения. В этом видится автору исследования важнейший ресурс формирования партнерских отношений населения, бизнеса и власти. Однако немногие органы местного самоуправления, в силу разных причин, подошли к пониманию необходимости осуществления реальных шагов по подготовке кадров для органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений. Разговоров по этому поводу много, практических шагов нет. Все, что мы пока наблюдаем, это полумеры.
     Нарастание сложности предоставляемых услуг влечет за собой потребность во все возрастающей квалификации персонала, гибкости и адаптивности его и муниципального предприятия, учреждения в целом к изменяющемуся поведению среды управления. И как следствие – переход от института главных врачей, главных учителей и т.п. к институту профессиональных менеджеров.
     Острота вопроса подготовки кадров для органов местного самоуправления, предприятий учреждений культуры, во-первых, продиктована тем, что именно на территории муниципального образования сосредоточены основные ресурсы, условия и факторы, обеспечивающие качество жизни личности, населения. Во-вторых, знание проблемы, владение ситуацией потенциально готовят почву для переосмысления и изменения тактики проведения реформ, удовлетворяющих интересы разных уровней государственного и муниципального управления, и в первую очередь населения.
     В любой сфере деятельности существуют течения и тенденции, влияющие на то, как в них идет работа, и в области государственного управления периодически появляются новые идеи и методы работы, которые со временем широко распространяются. Начиная с восьмидесятых годов, этика административного управления претерпела значительные изменения, которые начались в развитых странах, а затем распространились в развивающихся странах. Эти изменения получили название «новый государственный менеджмент».
     Хорошее управление является многосторонним понятием и включает: честность управленцев, эффективную службу, преданность общественным интересам, административную компетентность, закон и порядок, социальную справедливость, открытость. Основные изменения можно описать следующим образом: от гражданственности к ориентации на потребителя; от равенства к эффективности; от подотчетности к управленческой автономии; от нейтральности к партнерству. Если есть корпоративные правила и официальная политика, определенная руководством, если сотрудники знают и разделяют эти правила и политику, то они примут правильное для организации решение. При подборе персонала важно искать совпадение ценностей и принципов организации и сотрудника.



   Cодержание  

 
 

главная библиотекам читателям мир библиотек infolook виртуальная справка читальный зал
новости библиоnet форум конкурсы биржа труда регистрация поиск по порталу


О портале | Карта портала | Почта: info@library.ru

При полном или частичном использовании материалов
активная ссылка на портал LIBRARY.RU обязательна

 
  Rambler's Top100
© АНО «Институт информационных инициатив»
© Российская государственная библиотека для молодежи