Мурашко О.Ю.
Социальное партнерство в деятельности библиотек: концептуально-эмпирический подход

[ Материалы 10 – й международной научной конференции «Библиотечное дело 2005» (Москва, апрель 2005 г.) ]

     Кардинальные изменения, происшедшие во всех сферах жизни нашей страны на рубеже двадцатого и двадцать первого веков привели к тому, что в России формируется новая система принципов и норм, регулирующих взаимодействие отдельных хозяйствующих субъектов. Одним из демократических институтов, обеспечивающих баланс интересов различных структур общества на сегодняшний день является институт социального партнерства, развивающийся в России последнее десятилетие. Происходит оформление интересов и прав социальных, корпоративных и региональных групп, формирование адекватных им институтов представительства, нормативно-правовой базы, наработка практики коллективного договорного регулирования. Библиотечно-информационные учреждения как составляющая часть социокультурного пространства подчиняются объективным законам общественного развития. Коммуникативные связи «библиотека-общество» имеют перспективу в развитии именно в виде системы социального партнерства, причем по ряду объективных причин библиотека зачастую становится движущей силой развития партнерских отношений. Определение позиций библиотеки в социальном партнерстве в настоящее время, когда происходит реформирование системы местного самоуправления, имеет приоритетное значение. Перед муниципальными библиотеками стоит задача трансформации направлений деятельности в соответствии с наиболее актуальными проблемами местного сообщества. Решение этой задачи способствует преодолению обществом стереотипа видения библиотек только как досуговых учреждений и осознание общественностью их возможностей как ресурсов развития гражданского общества. Одним из аспектов стратегического планирования развития библиотек является формирование социального партнерства во внутреннем и внешнем библиотечном пространстве.
     Среди объективных факторов участия библиотек в системе социального партнерства можно выделить: во-первых, наличие гражданского общества и устойчивой тенденции развития демократии. Это условие является определяющим для возникновения всей системы социального партнерства в целом. Институт социального партнерства находится в России в состоянии зарождения именно из-за недостаточного развития гражданского общества. С другой стороны, без консолидации региональных и местных сообществ, их активного сотрудничества невозможно построение гражданского общества; во-вторых, наличие субъектов, взаимозаинтересованных в партнерских отношениях.
     Библиотека сегодня является тем учреждением, которое аккумулирует интересы широких слоев общества. Этим обусловлена возможность сотрудничества с самыми различными учреждениями, организациями, движениями. Социальное партнерство может решать проблемы местного сообщества по различным направлениям. Так, среди партнеров библиотек г. Старый Оскол Белгородской области можно выделить: организации культуры, образования, средства массовой информации, общественные организации, муниципальные органы власти, коммерческие структуры. Многофункциональность библиотечной деятельности позволяет одновременно участвовать в партнерских отношениях не только с одним партнером, но и создавать проекты многостороннего партнерства, объединяющие для решения общих задач усилия нескольких партнеров. Примером многостороннего социального партнерства библиотек ЦБС г. Старый Оскол может служить общегородской проект «Читай – не тормози!». Цель проекта – привлечение к чтению художественной литературы молодежи от 14 до 17 лет, была достигнута благодаря сотрудничеству юношеской библиотеки с коллективами редакций молодежных газет «Вечерний Оскол», «Веснушка», коллектива Театра для детей и молодежи, Центра культуры и искусства, муниципальных общеобразовательных школ, Управления культуры администрации города и района.
     В-третьих, наличие организационно-правовых механизмов и процедур, регламентирующих социальное взаимодействие. В плане правового обеспечения социального партнерства в библиотеках накоплен определенный опыт. В Старом Осколе, например, разработан и внедрен в практику пакет документов, регламентирующих отношения между библиотеками ЦБС и учредителями в лице Управления культуры. Действует коллективный договор между администрацией и коллективом ЦБС. Существует ряд договоров между библиотекой и высшими учебными заведениями города. Но, как правило, нормативная документация не отражает все возможные стороны состояния теории социального партнерства на современном этапе.
     Наряду с обозначенными объективными факторами, перспективы развития социального партнерства определяются рядом субъективных (внутренних) факторов. Один из них – осознание библиотечным коллективом потребности в партнере. Расширение ассортимента библиотечных, консалтинговых, образовательных и прибиблиотечных услуг, совершенствование библиотечной деятельности, повышение конкурентоспособности библиотек на рынке информационных услуг социальная востребованность, необходимость развития библиотечных ресурсов влечет за собой необходимость выбора оптимального партнера в каждом конкретном случае. Так, например, при проведении книжно-читательских или благотворительных акций необходима информационная поддержка СМИ. Библиотеки способны инициировать роль социального партнера как муниципальной власти, так и местного сообщества, что в частности, демонстрирует опыт работы Центра правовой информации центральной городской библиотеки Старого Оскола. Другой субъективный фактор – переосмысление традиций сотрудничества. Понятие «социального партнерства» в корне отличается от имевшего место традиционного сотрудничества библиотек. Как правило, рамки координации деятельности ограничивались коммуникативными связями с другими учреждениями культуры и образования без учета экономических и правовых аспектов. Данное сотрудничество регламентировалось, прежде всего, директивным руководством вышестоящих органов. Функционирование социального партнерства предполагает возникновение равноправных горизонтальных связей. В настоящее время библиотеки все чаще выступают в роли равноправных партнеров муниципальных органов власти. В качестве примера можно привести сотрудничество старооскольских библиотек с территориальным советом депутатов. Библиотеки выступают в роли общественных приемных депутатов, принимая и аналитически обрабатывая наказы избирателей, предоставляя необходимую информацию о ходе избирательной кампании. В свою очередь, библиотеки получили компьютерную и множительную технику для более качественного выполнения данной работы. Следующий фактор – обоюдная ответственность партнеров. В идеале, заключение партнерских отношений должно включать в себя и определение эффективных санкций за нарушение обязательств. Данный фактор представляется достаточно существенным, но не получившим на сегодня применения в практике договоров Старооскольской ЦБС. И, наконец, последний фактор – соответствие внутреннего потенциала субъектов задачам и целям социального партнерства.
     Значимость библиотеки как участника социального взаимодействия во многом зависит от содержания ее социального потенциала. Подчеркнем, что выстроить эффективную систему социального партнерства возможно только, проанализировав внутренние возможности. При этом могут быть выделены следующие критерии оценки: определение стадии развития коллектива, оценка социально-психологической атмосферы, мотивация участия коллектива в социальном партнерстве.
     Уровень профессионального развития, информационные ресурсы, материальная база библиотек должна соответствовать задачам и целям, стоящим перед ней как перед участницей социального партнерства. Сильные стороны внутреннего потенциала взаимодействующих субъектов должны дополнять друг друга и способствовать обоюдному развитию.