Информационные ресурсы муниципальной библиотеки: современное состояние и рекомендации по формированию и использованию

[Консультирует Самохин Б.Л., зав. службой формирования информационных ресурсов ЦБС «Киевская» (г. Москва)]

Как скомплектовать специализированный фонд
изданий по вопросам местного самоуправления?

     Процесс формирования информационных ресурсов муниципальных информационных центров в библиотеках имеет во многом схожие принципы и формы. Ниже приведены наиболее характерные примеры этой деятельности в различных муниципальных библиотеках России.
     Типовой информационный блок муниципальной библиотеки и проектируемого МИЦ включает в себя:

• традиционный фонд печатных материалов (официальные и неофициальные издания по вопросам местного самоуправления, издания самих органов местного самоуправления; официальные документы: распоряжения, постановления, программы исполнительных и законодательных органов; материалы, издаваемые муниципальными учреждениями, общественными организациями (союзами, общинами и т.д.); справочные и информационные издания, издательская и рекламная продукция предприятий и учреждений, промышленные каталоги, материалы местной и Российской статистики, собственная издательская продукция и др.); Так, все принятые постановления районной администрации ЦБС Каневского района Краснодарского края поступают в библиотеку, где фиксируются в специальной тетради «Информация по вопросам местного самоуправления «, затем группируются по тематическим папкам «Агрокомплекс», «Социальная защита», «Трудоустройство», «Культура», «Уставы», «Медицина», «Налоги», «Чрезвычайные ситуации», «Транспорт», «Наркотики», «Жилищно-коммунальное хозяйство» и др.
  Сведения об этих документах отражаются в электронном каталоге, в краеведческом каталоге, в специальной папке – «краеведческой копилки». Другие материалы, касающиеся организации местного самоуправления (законы, консультации, теоретические вопросы), отражаются в систематической картотеке статей.
• периодика (местная и общероссийская по вопросам местного самоуправления – журналы «Муниципальная власть», «Городское управление»);
• тематические досье, организованные по запросам пользователей и с целью закрытия «лакун» в печатном фонде;
• Собственные базы данных, ведущиеся в МИЦ;
• Специализированные правовые и адресно-реквизитные базы данных, приобретаемые МИЦ;
• карты города, области, др. городов и территорий;

     В состав фонда изданий по вопросам местного самоуправления многих библиотек входят:
     – законодательные материалы (отдельные законы и постановления);
     – материалы заседаний государственных и муниципальных органов (стенографические отчеты, протоколы, бюллетени, сборники материалов, отдельных заседаний, речи, выступления, обращения, декларации, решения);
     – директивные и нормативные материалы, уставы муниципальных образований, распоряжения, решения;
     – судебные решения и акты административных органов – постановления, решения, предписания, инструктивные материалы. (Эти материалы издаются в виде сборников и отдельных документов, часто имеют узковедомственный характер.)
     – административные отчеты. (Каждый государственный и муниципальный орган издает подобный материал за различные промежутки времени. Обычно они имеют фиксированную периодичность.)
     – неопубликованные документы местной власти. (В приложении 26 приведен вариант рубрикатора тематической картотеки неопубликованных документов органов местного самоуправления);
     – Периодические издания, выпускаемые официальными структурами;
     – Справочники, содержащие информацию о структуре органов власти, о фамилиях, адресах и официальном положении служащих, о правилах, предписаниях и постановлениях учреждений, а также справочники административно-территориального деления;
     – Библиография официальных изданий;
     – Статистические материалы;
     – Справочные издания, освещающие биографические сведения функционеров центральных и региональных властных структур, ведущих лиц силовых ведомств, руководителей политических партий и организаций;
     – Информационные издания. Предназначены для популяризации деятельности органов государственной и муниципальной власти. Носят временный характер;
     Электронные БД, устанавливаемые в МИЦ
     Во многих муниципальных библиотеках, выполняющих функции МИЦ, можно встретить довольно распространенный набор правовых баз данных в том или ином сочетании. В него, как правило, входит одна или несколько БД, передаваемых в МИЦ на безвозмездной основе. В их числе:
     База данных ФАПСИ:
     – БД «Банк правовых актов» (федеральное, региональное законодательство, правовые акты Госналогслужбы, документы Верховного суда, международные договоры и т.д.), имеющая статус официальной базы;
     – Правовые базы данных семейства Консультант+:
     КонсультантПлюс:Эксперт
     КонсультантПлюс: Документы СССР
     КонсультантПлюс: Региональное Законодательство
     КонсультантПлюс: Международное Право
     Консультант–Финансист
     Консультант Судебная Практика
     Консультант Арбитраж:
     КонсультантПлюс: Комментарии Законодательства
     Деловые Бумаги
     – Базы данных ЮСИС:
     Нормативно-правовые акты РФ
     Судебная и арбитражная практика
     – БД законодательных и нормативно-правовых актов органов местной Администрации и городской Думы (как правило, передается в МИЦ безвозмездно).
     Адресно-реквизитные базы данных, в отличие от перечисленных правовых баз, будучи достаточно дорогими, встречаются реже. В их числе:
     – Компасс-Конкорд (Регистр WA2)
     – Независимые производители товаров и услуг.
     – Товары предприятий России
     Помимо указанных электронных баз данных особое внимание стоит остановить на возможности использования в деятельности МИЦ информации, размещенной в электронных каталогах библиотек, доступных в Интернет.
     Периодические издания в МИЦ
     В условиях ограниченного финансирования библиотек расходы на подписку периодики в большинстве муниципальных библиотек не позволяют получать периодические издания по тематике местного самоуправления, они достаточно дороги. В этой связи важным представляется возможность доступа к материалам периодики по этому направлению, а также материалам других изданий, сосредотачиваемые в ресурсном центре МИЦ ЦБС «Киевская», по системе электронной рассылки.
     Заслуживает внимания инициатива Глазовской ЦГБ, в информационно-библиографическом отделе (ИБО) которой ведется «Сводная картотека периодики г. Глазова», в которой отражаются периодические издания, поступающие в другие библиотеки города. Такая картотека позволяет информировать потребителей о наличии нужного периодического издания в городе и частично решает проблему распределенного библиотечного фонда.
     Собственные базы данных, ведущиеся муниципальными библиотеками
     Деятельность муниципальных библиотек России в области создания собственных печатных и электронных баз и банков данных многообразна, плодотворна и заслуживает отдельного рассмотрения. Ниже приведены примеры таких баз, созданных и ведущихся в ряде наиболее интересных из этих библиотек.
     В частности, Глазовской ЦБС ведется работа по созданию банка данных опережающей информации. На основе публикаций формируется досье по темам, на которые еще не поступили запросы. Например, тема «Перерасчет пенсий». До начала появления заявок на эту тему была подготовлена папка с информационным списком и некоторыми ксерокопиями.
     В помощь социально-бытовому информированию населения составляется картотека, за разделителями которой собирается фактографический, библиографический материал, копии статей из периодических изданий и т.д. В этих материалах отражается информация, связанная с интересами местного населения, которые охватывают социальные проблемы: образование, здравоохранение, жилье, трудоустройство, транспорт, досуг и т.д.
     Разделы картотеки:
     – Социально-бытовая информация. Сюда входят подразделы :
     – Семья. Семейное право. Права женщин. Воспитание ребенка
     – Пособия на детей
     – Трудовое право. Занятость населения. Охрана труда
     – Социальное страхование. Налоги
     – Жилье. Коммунальные услуги
     – Земельный вопрос
     – Образование
     – Пенсионеры. Ветераны войны и труда
     – Инвалиды. Дети-инвалиды
     – Репрессированные
     – Чернобыльцы, беженцы, жители Севера
     – Военные. Военные пенсионеры. Призыв, отсрочка
     – Медицина. Здоровье. Гигиена
     – 3aщитa прав потребителей
     – Благотворительность
     – Погребение, похороны
     В разделе Экстремальные ситуации собирается информация по рубрикам:
     – Если Вы безработный
     – Если у Вас нет профессии
     – Если Вы демобилизовались
     – Если у Вас трудный ребенок
     – Если Вы одиноки. Службы знакомств
     – Службы милосердия, телефоны доверия
     – Психологические стрессы
     – Консультации нарколога, психотерапевта, сексолога и т д.
     Каким может быть набор собственных баз данных муниципальной библиотеки? Вот для примера перечень, приведенный на сайте ЦГБ г.  Каменск-Уральска Свердловской области:
     Библиографические: «Книги» (книги, поступившие в фонд ЦБС), «Статьи» (сведения о статьях, получаемых ЦБС с 1996 г.), «Урал. Каменск-Уральский» (составная часть БД «Статьи»), «Официальные документы федеральных и местных органов власти» (составная часть БД «Статьи»), «Газеты. Журналы» (перечень названий, вписанных библиотеками ЦБС), «Библиографические списки литературы» (списки лучшей литературы, имеющейся в фонде ЦБС по экологии, краеведению, праву);
     Фактографические: «Урал в цифрах и фактах» (создатель – СОУНБ им. В.Г. Белинского, 360 записей), «Библиотека. Книга. Читатель» (записи с информацией о достижениях ЦГБ, фондах, читателях, библиотекарях), «Календарь знаменательных и памятных дат»;
     Полнотекстовые: «Сценарии» (14 сценариев массовых мероприятий, разработанные специалистами ЦБС), «Православный листок» (толкование Символов Веры, подготовленное Церковью Покрова Божией Матери), «Консультант Плюс»;
     Специализированные: «Аудио-, видео» (а также CD-ROM по иностранным языкам и искусству).
     В ЦГБ г. Нижнего Тагила 14 собственных электронных БД: новые поступления; каталог периодики (газеты); каталог периодики (журналы); аналитическая роспись статей; законодательные акты федерального значения; сводный каталог периодики; аналитическая роспись нот; методические материалы; аналитическая роспись методической литературы; социальная информация; статьи о крае; законодательные акты регионального значения; факты; информационный вестник.
     Добавим сюда базу данных на литературу, подаренную читателями, которая ведется в Таганрогской ЦГБ, и многое др. А между тем, в официальных статистических сборниках приводятся только данные по электронному каталогу и количество записей в них, что, конечно, не отражает широкого спектра информационных ресурсов библиотек, подготовленных самостоятельно. Собственные электронные базы данных, создаваемые и ведущиеся в МИЦ, включают в себя также:
     – библиографические БД статей из местной периодики (электронные краеведческие картотеки);
     – библиографические БД «Местное самоуправление» (опыт российских регионов на страницах центральной прессы);
     – БД с адресно-реквизитной информацией «Предприятия, учреждения и организации города».
     ЦГБ г. Белозерска также ведет собственные базы данных в печатном варианте. В их числе:
     – Библиография по Белозерску
     – Картотека народного хозяйства района
     Масса фактографических сведений, рассеянных по десяткам и сотням печатных источников, собранная в одном издании – вещь, все более привычная для библиотекаря и очень удобная для читателя.
     Вот типичный состав тематических досье, организованных по запросам пользователей МУК Новгорода Великого:
     Устав города, местная геральдика, статистические данные о населении, городской бюджет, благотворительность, общественные организации, деятельность городской Думы и городской администрации, местные законодательные акты, вопросы муниципального права, охрана памятников истории и архитектуры города, экологии и природопользования в регионе, коммерческие структуры и предпринимательство, проведение жилищной реформы в городе и вопросы жилищно-коммунального хозяйства, приватизация, налогообложение, состояние промышленности в городе и деятельность основных промышленных предприятий, инвестиционная политика в городе и регионе, трудоустройство и различная социально-полезная информация.
     Ниже приведено еще несколько примеров нетрадиционных печатных информационных ресурсов, подготовленных библиотеками.
     Среди реферативных обзоров, созданных по материалам печати в Новокузнецкой ЦГБ: «Экология Новокузнецка», «Экономика народного образования» (ежеквартальный обзор для главы данного департамента), сборников дайджестов «Новый год и Рождество в поэзии и прозе», «День святого Валентина», «Татьянин день», «Выборы Президента России». Возникли такие оригинальные формы подачи фактографической информации, как сборник цитат, календарь-справочник «Праздничные и знаменательные даты», календарь-ежегодник «Юбилейные даты Новокузнецка». Ценный источник информации – фактографические картотеки: о лауреатах премий; по цитатам; по новым словам и выражениям; по адресам (образование, сервис, медицина).
     Бизнес-зал Центра социальной и деловой информации ЦБС «Киевская», Москва, ориентируясь на спрос, в основном, студентов, готовит и ежедневно обновляет 10 пресс-подборок на основе периодической печати.
     Информационная служба для населения готовит 5 таких подборок по материалам, полученным, в частности, от организаций, чьи издания, как правило, не попадают в библиотеку (например, это касается благотворительного и некоммерческого секторов рынка).
     Информационная служба «Образование» ЦБС «Киевская» ведет 4 основных темы. Причем материалы используются в двух направлениях: ксерокопии укладываются в пресс-папки, а после сканирования они выкладываются на библиотечном сайте в Интернет.
     Чрезвычайно большим спросом пользуются пресс-папки или тематические подборки о ресурсах Интернет. Кроме того, в любом большом городе проходит множество ярмарок, выставок, семинаров и конференций. Если сотрудники постоянно посещают эти мероприятия, в результате создаются ценные подборки рекламно-информационных материалов фирм, прайс-листов, каталогов и проч. В Информационно-аналитической службе ЦБС «Киевская» такого рода папок почти 20 – и они всегда в ходу. Используются они и для решения внутренних задач ЦБС и для выполнения заказных работ.
     Уникальные собственные информационные продукты создаются сотрудниками ЦРБ г. Кириллова. Помимо традиционных папок по таким тематикам, как Реклама, Ваш имидж и стиль, ведется картотека «Мастера и народные промыслы Кирилловского района».
     Для библиотеки г. Кириллов один из приоритетов – экологокраеведение, в т.ч. туризм. Акцент на туризм связан с тем, что на территории Кирилловского района находятся знаменитые памятники русской истории и культуры: Кирилло-Белозерский монастырь и Ферапонтов монастырь. Привлечение туристов и развитие традиционных народных ремесел может стать движущей силой становления экономики района. В этой связи весьма значительна та сторона деятельности ЦРБ, которая дает местной власти информацию о тех, кто может стать поставщиком сувенирной продукции в обеспечение программы развития туризма. Эта работа идеально вписывается в Проект информационного обеспечения по занятости населения в связи с туризмом в Вологодской области, участниками которого являются Вологодская областная научная библиотека, центральная библиотека г. Устюжны, Кирилловская ЦРБ и ряд других библиотек. Ведущаяся в Кирилловской ЦРБ уникальная картотека по всему району, с подробным описанием личностей народных умельцев «Мастера и народные промыслы Кирилловского района» является прекрасным примером того, как базы данных, ведущиеся муниципальными библиотеками, могут работать на насущные нужды местной власти.
     Большой интерес представляет рубрикатор картотеки, куда входят следующие разделы: Апликация / Батик / Береста / Бисероплетение / Бондарное дело / Работа с бумагой / Войлочный промысел / Валяная обувь / Вышивка. Полотенца / Вязание. Орнамент / Рисунок в народных мотивах / Гармонный промысел / Гжель. Работа с глиной. Керамика / Глубоковская роспись / Городецкая роспись / Работа с Деревом. Роспись по дереву / Прялки / Короба / Роспись сундуков / Жостово / Северная чернь / Работа с металлом / Кузнечное дело / Оружейное дело / Плетение из лозы, ивы, дранки / Прядение / Работа с соломой / Резьба по дереву / Поделки из природных материалов / Опилки / Игрушки. Дымка. Филимоново / Работа с камнем / Ковроделие / Кожа. Мех / Кружевоплетение. Вологодское кружево / Работа с лоскутом / Лен / Лубок / Лаковая живопись / Обувь / Палех / Работа с пластилином / Финифть / Стеганые изделия / Ткачество. Гобелен / Фарфор / Федоскино / Фриволите / Флористика / Хохлома / Ювелирный промысел.
     По каждой рубрике собрана подробная информация о народных мастерах, проживающих в пределах Кирилловского района и владеющих тем или иным искусством или ремеслом. Указано место проживания, год рождения, профессия, у кого учился ремеслу. В эту же картотеку внесены и сведения о ранее существовавших на территории района народных промыслах, информация о народных талантах, гармонистах, балалаечниках, ложечниках, поэтах и отдельно библиография по теме Народные промыслы.
     Несмотря на уникальность коллекции, вся информация из нее предоставляется местной власти практически безвозмездно, т.е. даром.