Информационное обслуживание муниципальной библиотекой населения муниципального образования

[Консультирует Михнова И.Б., директор Централизованной библиотечной системы «Киевская» (г. Москва), президент Межрегиональной ассоциации деловых библиотек, канд. пед. наук]

Место библиотеки в информационной среде муниципального образования
2. Распределение областей ответственности между городскими и коммерческими
информационными службами и муниципальной библиотекой

     Несомненно, существуют мощные блоки городской информации, осуществлять сбор, обработку, анализ которой библиотека не может, но способна выступать в роли конечного пункта предоставления этой информации жителям города.
     Рассмотрим вариант, когда в городе есть некий Городской информационный центр, концентрирующий городскую информацию.
     Так, в Обнинске уже 10 лет эксплуатируется Обнинский городской информационный центр как базовая организация по муниципальной информатике Союза российских городов.
     С точки зрения А.Ф. Сурнина, директора ОГИЦ, отраженной им в книге «Муниципальные информационные системы. Опыт разработки и эксплуатации» (М., 1998), в ядро такого рода системы должны входить общегородские БД («Жители + Работающие», «Предприятия + предприниматели», «БТИ», «Земля + недвижимость», базовая электронная карта города (масштаб 1:500 или 1:2000), документооборот, финансово-экономический блок (ГОРФО, бухгалтерия, экономическое управление). А.Ф. Сурмин приводит примеры информационных подсистем, имеющих мощный механизм быстрой самоокупаемости: подсистема учета земельного налога (зонирование, БД «Землепользователи», подсистемы: учета и регистрации недвижимости и сделки с ней, начисления и расчета оплаты за коммунальные услуги, учета местного отпуска лекарственных препаратов, учета страховых медицинских полисов, учета доходов населения в целях налогообложения (на основе данных налоговой инспекции и персонифицированного учета пенсионного фонда); общегородские охранно-противоугонные системы, системы по регистрации, учету и контролю торговых лицензий, патентов, разрешений.
     С точки зрения А.Ф. Сурмина, муниципальная информатика - бурно развивающаяся отрасль, которая имеет свои законы, издания, научные разработки. И сводить ее на уровень «служанки» библиотек было бы очень странно. Чтобы получить бесплатно информацию, жители Обнинска приходят в общественную приемную (одна на 110 тыс. человек, но очереди там нет).
     В Обнинске есть проект создания общегородской сети для обеспечения граждан городской информацией. Библиотекам отводится роль пунктов общественного доступа: в них будут стоять компьютеры и туда смогут приходить люди, чтобы воспользоваться городской информацией, поступающей из городского информационного центра.
     В целом взаимодействие городских информационных центров (муниципальных информационных систем) и муниципальной библиотеки должно определяться тем, что у каждой есть свои достоинства. В первом случае мы имеем дело с ресурсодержателем, в другом – с держателем клиентурного рынка.
     Если преимущества муниципальной информационной системы – в квалифицированных специалистах, в современных технологиях и, возможно, в некоторых ресурсах, то у библиотеки несомненны два других преимущества.
     Первое – то, что любую информацию, допустим, информацию по местному самоуправлению, она размещает среди других видов информации. И пользователь, приходя за одним видом информации, попутно обращается к другим ее видам. Это то, чего никогда будет у небиблиотечной информационной службы.
     Второе преимущество заключается в том, что если у информационных служб, как правило, основная проблема – клиентурный рынок, то библиотека – это комфортное, общедоступное место для любых, самых незащищенных слоев населения. Эти неоспоримые достоинства публичной библиотеки в Америке учитываются, поэтому муниципальная информация в первую очередь находится именно там. Стоит отметить и профессиональное умение библиотекаря индивидуально работать с каждым пользователем.
     Таким образом, особенности муниципальной библиотеки, способные стать ее преимуществом:
     – наличие читателей, уже приходящих в библиотеку, т.е. клиентурный рынок во многом сформирован;
     – наличие разных видов и носителей информации, что «провоцирует» пользователя воспользоваться ими;
     – облегченный доступ к информации; комфортные условия для работы с информацией.
     Рассмотрим на примере Череповца, какие альтернативные информационные структуры, как правило, работают сегодня в большом промышленном городе, и как может вписаться в их деятельность муниципальная библиотека. Этот анализ может служить примером типового маркетингового изучения информационной инфраструктуры города (района), который должен проводиться органами местной власти либо – по ее заказу или самостоятельно – муниципальными библиотеками.
     Так, в одном здании с ЦГБ находится «Агентство городского развития», совместное предприятие мэрии города и градообразующего предприятия «Северсталь». Руководят им специалисты отдела стратегического планирования «Северстали».
     В их ведении блок информационного и правового обеспечения предпринимательства и малого бизнеса: юридическая поддержка предпринимательства, составление договоров и исковых заявлений, представительство в арбитражном суде, создание новых предприятий маркетинговые исследования, бизнес-планирование, обучение предпринимателей и др.
     В числе их услуг – информационные. Это размещение информации клиента в различных коммерческих сетях, базах данных и телеконференциях, в региональных СМИ и в справочных изданиях, на досках объявлений в Москве, Санкт-Петербурге, Вологде, Череповце, предоставление адресных справок о российских и зарубежных предприятиях, предоставление информационных подборок по товарам, ценам, производителям, продавцам, покупателям, лизинговым и франчайзинговым фирмам.
     Очевидно, что ряд услуг, предлагаемых Агентством, с успехом могли бы быть выполнены и выполняются силами соответствующих библиотечных информационных служб. В частности, это могут быть отправка и прием электронной почты., организация рекламной компании в Интернет (размещение ссылок и банеров на наиболее популярных сайтах), предоставление информации о российских и зарубежных программах поддержки бизнеса и грантодателях, предоставление адресно-реквизитных данных и т.п.
     Функционирование специализированной информационной структуры, находящейся в одном помещении с альтернативной бюджетной структурой, но действующей под покровительством местной власти, ставит последнюю (т.е. библиотеку) в явно неравноправное положение. Однако даже при таком положении ЦГБ удается привлекать клиентов – предпринимателей.
     Многое зависит от инициативы муниципальной библиотеки. Развитие Интернет-услуг для населения и предпринимателей во многом определяется тем, насколько удастся ЦГБ заинтересовать своими проектами местную власть и потенциальных спонсоров в лице руководства местных промышленных предприятий, в частности, Северстали.
     В Череповце также успешно работает некоммерческое партнерство «Центр аналитических разработок». Ранее оно финансировалось учредителем – мэрией, сейчас это самостоятельное предприятие на территории городского управления культуры. Направления деятельности Центра: социологические исследования, бланковые опросы, интервью, городской мониторинг общественного мнения с опросами по квартирам по отработанным маршрутам, PR мэрии, фокус-группы (районные музыкальные школы). По договорам с управлением культуры Центр проводит семинары, тренинги, отбор кадрового резерва, деловые игры с проблемно-аналитической группой, аналитические разработки, мониторинг учреждений культуры, анализ результатов деятельности учреждений культуры, анализ статей в местной прессе по ЖКХ.
     Часть материалов и отчетов Центра передается в Деловой информационный центр ЦГБ. В случае возобновления деятельности Центра в первоначальном ключе логичным могло бы быть его плотное сотрудничество с ЦГБ в качестве структуры системы открытого информирования. Это очень хорошо вписывается в идею создания Муниципального информационного центра на базе ЦГБ.
     Помимо названных выше серьезных альтернативных информационных структур, в Череповце работают Центр налоговых консультаций, осуществляющий платные консультации предпринимателей и населения по всем вопросам налоговой сферы), Центр стандартизации, предоставляющий потребителям государственные и отраслевые стандарты; Рекламное агентство Роспром, издающее телефонные справочники, справочники для абитуриентов по вузам и др. учебным заведениям.
     В городе есть еще 2 структуры, занятые в области рекламной информации. Это Региональное агентство информации (информационные услуги, маркетинговые исследования), Независимое информационно-рекламное агентство «Африка», специализирующееся на предоставлении рекламных и информационных услуг, проведении PR-кампаний в СМИ.
     Город насыщен представительствами практически всех основных правовых систем: Консультант Плюс, Гарант и Кодекс, причем последние две имеют по два представительства.
      Для библиотеки наличие такого рода конкурентных структур может оказаться благотворным в плане стимулирования каждой из них на привлечение внимания библиотеки как Центра правовой информации, как Муниципального информационного центра, да и как еще одной рекламной точки, обслуживаемой грамотными специалистами.
     Представительство Воронежской фирмы «Фолиант» в городе занято распространением справочников Фолиант, перепроверкой сведений о предприятиях, размещенных в этих справочниках, сбором информации о потенциальных участниках в новых версиях справочника. В силу сложившейся практики информация справочников «Фолиант», и, в частности, «Фолиант-Череповец», недостаточно достоверна в силу того, что информация перепроверяется случайными людьми, нанятыми фирмой для формальной работы на телефоне.
     В этой связи представляется возможным и целесообразным привлечение специалистов ЦГБ в качестве экспертов при составлении такого рода справочников и перепроверке информации, в них содержащейся.
     В городе печатается и распространяется несколько бесплатных рекламно-информационных изданий: еженедельная рекламно-информационная газета «Шексна», еженедельное рекламное приложение к журналу «В каждый офис» «Череповецкий рынок», еженедельники «Товары и услуги в Череповце», «Товары и услуги. Вологодская область», «Стройка Северный выпуск», межрегиональное периодическое рекламно-информационное издание «Российский деловой союз».
     На практике такого рода издания в фонде Отдела деловой информации городской библиотеки может найти устойчивый спрос. Косвенно это подтверждается тем фактом, что этими бесплатными изданиями торгуют в разных точках города.
     В Вологде в плане предоставления деловой (коммерческой) информации активно работает фирма ЗАО «ЕИ» (Естественный интеллект). В ее активе создание бесплатной телефонной справочной службы по товарам и услугам 065 и ежемесячного журнала «065. Информационная ярмарка» (совместно с Вологодским агентством развития бизнеса).
     Фирма «ЕИ» одновременно является Интернет-провайдером и ведет собственные правовые базы данных Федерального и Вологодского законодательства. По договору с Минюстом получают зарегистрированные документы по Российскому законодательству.
     Из других источников информации для местной власти можно упомянуть Пресс-центр Мэрии, Управление муниципальной службы, Центр социально-экономических исследований РАН, Агентство СеверИнформ, дважды в день готовящее информационные выпуски по новостям городов и регионов Северо-Запада России и тематические обзоры центральных СМИ (например, по теме Политика и экономика). Материалы поступают непосредственно Мэру города.