Какие услуги, связанные с использованием информационных и компьютерных технологий, предлагают своим пользователям российские муниципальные библиотеки? И какие из них пользуются наибольшим спросом?
В ходе выборочного опроса читателей Норильской ЦГБ было установлено, что среди услуг, которые бы они хотели получать в библиотеке, предпочтение было отдано ксерокопированию (45,2 процента), справкам о наличии книг по телефону (33,9 процента), предоставлению информационных услуг (29,5 процента), заказу книг по МБА (17,5 процента), помощи в составлении индивидуальных списков литературы (12,7 процента).
Данные анализа читательского спроса более компьютеризованной ЦБС «Люблино» (Москва): 21 процент опрошенных пользуются компьютерами для написания своих работ, 22 процента используют внутренние и некоторые внешние базы данных библиотеки для поиска информации. В будущем хотели бы использовать компьютеры для работ 67 процентов опрошенных, базами данных планируют пользоваться 74 процента, изданиями на компакт-дисках 64.
Вот перечень услуг, указанных в рекламном проспекте Интернет-клуба ЦБС «Люблино»:
поиск информации в Интернет (самостоятельный и с помощью консультанта);
поиск информации в базах данных;
перевод материалов с иностранного языка на русский и обратно с использованием программ-переводчиков;
тематическая подборка информации в Интернет для организаций по договорам;
копирование текстовой, графической и звуковой информации из Интернет на магнитные носители;
передача и прослушивание звуковых сообщений (междугородний и международный разговор) по Интернет;
пересылка и получение материалов по факсу;
оформление абонемента сроком на один месяц, который дает право на неограниченное количество посещений в течение месяца по льготному графику вне очереди;
пересылка и получение разовых сообщений по электронной почте;
оформление абонемента на использование собственного почтового ящика (личного почтового адреса);
печать черно-белых и цветных изображений, найденных в Интернет или полученных по электронной почте;
сканирование, распознавание и пересылка текстовых и графических материалов;
ксерокопирование распечатанных материалов;
проведение курсов обучения по использованию компьютерной техники для современного поиска информации и ее обработки;
проведение соревнований в Интернет для школьников;
предоставление консультаций по использованию оборудования Интернет-клуба.
При составлении каталога услуг Интернет-клуба «На Дорогомиловской», работавшего по выходным дням на базе Компьютерной библиотеки, ЦБС «Киевская» шла несколько иным путем.
Наряду с платными услугами, связанными с доступом к ресурсам Интернет, пользователям были предложены бесплатные (дополнительные) услуги на основе библиотечного фонда печатных, электронных, справочных изданий по проблемам Интернет. Это:
ознакомление (без выдачи на дом) с печатными, периодическими и машиночитаемыми материалами;
доступ к печатным и электронным аннотированным каталогам этих материалов;
доступ к электронному аннотированному каталогу журнальных статей;
ознакомление с тематическими списками печатных и машиночитаемых изданий по актуальным проблемам Интернет;
ознакомление с пресс-папками, материалами конференций и семинаров, торговыми каталогами, информационно-рекламными материалами;
работа со справочниками и словарями, со средствами информационной навигации;
оформление заказа на приобретение книг и CD-ROM.
Если в библиотеке есть группа специалистов-аналитиков, то пользователю могут быть предложены услуги, аналогичные тем, что предлагает Информационно-аналитическая служба ЦБС «Киевская»:
составление бизнес-плана, включающего план маркетинга, оперативные планы, анализ рынка для нового продукта или услуги, а также необходимые финансовые документы с использованием компьютерных программ "Success-УСПЕх», "Project Expert Biz Planner";
составление с помощью программы ТОР-Маркет плана маркетинга, оценка перспектив того или иного продукта на рынке, выработка конкретных рекомендаций по составлению рекламных сообщений, определению цен на свои изделия или услуги, определению сильных и слабых сторон своего продукта по отношению к конкурентам;
проведение опроса, интервьюирование клиентов заказчика, обработка и составление научного отчета методом детерминационного анализа с помощью компьютерной программы «ДА-система»;
подготовка распечаток подробных планов-схем (с указанием улиц и номеров домов)Москвы (с размещением там офиса заказчика), подмосковных городов, Санкт-Петербурга, восьми городов Европы и Америки;
подготовка электронного журнала, рассылка торговых предложений по электронной почте.
В зависимости от того, какая техника и какой персонал есть в библиотеке, это могут быть услуги по набору текста, изготовлению афиш, листовок, визиток и наклеек, записи текстов и изображений на CD-R, работа с аудио- и видеоматериалами и т.п.
Отдел компьютерной информации Жердевской ЦБС Тамбовской области строит свою работу с организациями на договорной основе. Информирование трудовых коллективов при помощи БД «Консультант Плюс» входит в разряд платных услуг. Сейчас абонентами библиотеки являются администрация района, управление сельского хозяйства, маслобойный завод, горпищекомбинат, районный узел связи и ряд других организаций. Каждый из них получает перечень документов по интересующим темам. Сделав заказ, они возвращают перечни, и библиотека поставляет им компьютерные распечатки этих документов. Все отношения обеспечены договорами.
Нижнетагильская ЦГБ разработала концепцию рекламной кампании по заявке коммерческой фирмы; были освоены такие высоко оплачиваемые услуги, как фактографический поиск и систематизация сведений о партнерах, производителях, рынках сбыта.
Среди детских библиотек стоит отметить Волгоградскую ОДБ. Несмотря на наличие 25 видов платных услуг, библиотекари понимают, что дети наименее платежеспособные клиенты, поэтому здесь обратили внимание на родителей, родительские комитеты школ, которые заинтересованы в повышении образовательного, информационного уровня как личного, так и своих детей.
Объектом внимания детской библиотеки стали педагоги и школьные библиотекари. Деловое сотрудничество строится на основе договоров с районными отделами образования, определяющими тематику и количество платных семинаров, круглых столов, практикумов. Занятия ориентированы на преподавателей, по чьим предметам слабо разработаны методики, мало учебников и первоисточников.
Установлены контакты и со службой социальной защиты населения. Библиотека предоставляет своих специалистов, помещение, а служба социальной защиты оплачивает расходы на проведение мероприятий. В дальнейшем здесь планируют привлечь к сотрудничеству книготорговые фирмы, издательства, фонды, коммерческие структуры, работающие на рынке новых информационных технологий.
Теперь остановимся на проблемах.
Не раз наблюдали мы, как только что открытые библиотеки и их подразделения рекламировали услуги, которые в тот момент не подкреплялись ни ресурсами, ни специалистами, без соответствующей документации на них.
Зачастую предоставляемая услуга не соответствует либо потребности, либо платежеспособному спросу на нее (что может не совпадать). Последнее хорошо прослеживается в образовательном секторе. Учителя, несомненно, нуждаются в разнообразнейшей информации, но их готовность и способность платить за нее равняется нулю. Они привыкли от библиотеки получать все «за так». Одни библиотеки смиряются, ведь школы самые мощные «поставщики» групповых пользователей (участников массовых мероприятий, обзоров, бесед). Другие обращаются к лицам, заинтересованным в развитии сферы образования в городе, районе (органам власти, например) и готовым частично финансировать образовательные услуги для населения.
Бывает, что основная услуга это предоставление пользователю возможности самому искать информацию в библиотечных источниках. Но все большему числу людей сегодня нужна готовая информация «прямо на стол" и "еще вчера».
Другая важная проблема, с которой столкнулись библиотеки, имеющие сканеры и Интернет. Сре-ди учащейся молодежи принято готовить курсовые, рефераты, дипломы с помощью сканера и Интернет (как раньше с помощью ножниц и клея).
Создание готовых тестов для студентов и старшеклассников превратилось в целую индустрию, где заняты мощные интеллектуальные силы. И в этом есть доля нашего, библиотекарей, участия. Лет 10 назад наш коллега-библиограф выдвинул оригинальную на тот момент идею собрать под одной обложкой варианты сочинений по принципу "100 экзаменационных сочинений в одном кармане». Мы отказались тогда от возможности заработать на нежелании молодежи самостоятельно писать сочинения. Но эта же идея пришла в голову другим. Не прошло и года, как вышел первый сборник. Сейчас тысячи подборок рефератов, курсовых и дипломных работ есть на CD-ROM и на различных сайтах в Интернет.
Есть спрос есть услуга, услуга расширяется спрос увеличивается. Возникает ситуация, когда компьютерный или зал деловой литературы начинает работать на нами же формируемых "халявщиков". Это услуга хотя и сезонная (особенно актуальна в период сессий), но доходная. И лишь раз мы наблюдали ситуацию, когда преподаватель собрал все такого рода «Коллекции» в своем компьютере и, как только студент приносил реферат или курсовую, тут же заглядывал в компьютер и возвращал хозяину «Близняшку".
Не вполне решена и проблема платности библиотечной услуги. Еще десять лет назад большинство библиотекарей отказывались вводить платные услуги. Прошло немного времени, и у многих появилась потребность в получении дополнительных средств для все более нищавшей библиотеки в обмен на услуги, за которые пользователи согласились бы платить.
Многие начинали с «Ночного абонемента», предоставляя за плату бестселлеры. Велика была популярность «Бурды» и «Верены». Никто не предполагал, что через несколько лет во многих районных и сельских библиотеках платный абонемент станет одним из существенных источников комплектования. Иными словами: население будет напрямую финансировать свое чтение.
Некоторые управления культуры «Спускают» сельским библиотекам план на платные услуги как на «Добавку" к централизованному финансированию, а библиотекари получают только премию за хорошую работу по итогам года. Причем, как мы наблюдали, и власти, и библиотеки воспринимают это как нормальное положение вещей.
Между тем, в голове у исполнителя выстраивается простая рыночная цепочка: он как производитель (и продавец в одном лице) товара (услуги) сам товар (услуга) покупатель. Это руководители рассчитывают себестоимость услуги. А исполнителю нет дела до коммунальных платежей и амортизации, забывает он и о налогах группы соцстраха, начисляемых на сумму, что он получит на руки. Еще меньше он думает о комплектаторах и программистах, которые формируют ему ресурсную базу и создают технические условия для выполнения услуги, и совсем не учитывает сантехников и гардеробщиков, обеспечивающих нормальную работу в библиотеке. И проблемы с бюджетом не должны волновать его. Поэтому сотрудников надо очень заинтересовать в результатах расходования заработанных ими (но не поступивших к ним) денег, чтобы получить адекватную отдачу.
Но, задумаемся, почему бесплатные информационные, компьютерные или полиграфические услуги библиотеки, как правило, невысокого качества и уровня сложности. Они малодоходны, не требуют высокой квалификации и ответственности за конечный результат. Потому что библиотекарь делает столько и так, как он может и хочет, а не так и не столько, сколько нужно клиенту. При бесплатных услугах на библиотекаря можно воздействовать только административно, клиент значим только как потенциальный жалобщик.
Пример из жизни. Есть города, где отменена плата за проезд в общественном транспорте. Там население подчиняется всем мыслимым и немыслимым ограничениям, накладываемым на него местными властями (или автотранспортным предприятием). И инструмент воздействия только жалоба. Недаром в автобусах висят извещения: «Свои предложения по улучшению работы городского транспорта можно передать по телефону...".
Считается, что клиент налогами авансирует услуги. Но что происходит с этими налогами? Их аккумулирует государство или местная администрация, те делегируют право распоряжаться средствами во благо клиента управлению культуры. Далее выстраивается цепочка: директор библиотеки заведующий отделом и, наконец, библиотекарь, который и должен реально предоставить услугу. Такова организационная вертикаль управления. В этой ситуации жалоба, которая поднимается снизу вверх по той же вертикали, единственный реальный регулятор взаимодействия библиотекаря и клиента (помимо библиотечного морального кодекса и приказа).
Лет 12 назад у нас был любопытный разговор с молодым палестинцем, выпускником московского вуза. «С твоей точки зрения, ваша (в его родном городе. И. М.) библиотека работает хорошо?" «Да». «почему?" «потому что читатели знают, что она народная». «Но как они об этом догадываются?" «Ну как, ведь она на их деньги содержится». «Они что, платят библиотекарю?" «Нет, но знают, что часть налога, который платят государству, идет на культуру. Им при выдаче зарплаты дают такую карточку, где указано, сколько процентов пошло на оборону, культуру, медицину и т. д. А потом, расходование средств Министерством культуры контролируется ЦК профсоюза». "Хорошо, а в чем конкретно выражается приоритет читателя перед библиотекарем?" «Ну, если он плохо будет обращаться с читателем, тот пожалуется в муниципалитет чиновнику, отвечающему за библиотеку. А чиновник держится за свое место и может способствовать увольнению библиотекаря. И библиотекарь боится потерять работу тоже хорошая, а в стране безработица. Потом, почему библиотекарь должен плохо обслуживать, если все книги, которые имеет библиотека, есть и в магазине. Он, наоборот, заинтересован в читателе».
Тогда это все казалось экзотикой, чем-то недостижимым. Профсоюзы, способные реально влиять на министерство, муниципальные чиновники, зависящие от мнения населения, магазины, полные книг, и даже... безработица как фактор, повышающий ценность библиотечной профессии.
Обратите внимание на то, что вся система взаимоотношений библиотекаря и пользователя базируется на их уважении к собственности, как таковой, и на возможности воздействовать на библиотеку ЛИЧНО или через своих представителей депутатов в местном совете. В отдельных элементах мы медленно, но верно идем к этому. Все более понятной становится роль органов местного самоуправления в регулировании взаимоотношений библиотеки и пользователя.
Означает ли это, что мы за платность всех библиотечных услуг? Нет. Но мы обязаны констатировать: бесплатная инновационная услуга это упрощение работы библиотекаря, благо для кармана клиента, но и зависимость последнего от того, кто предоставляет услугу.
Теперь о соотношении бесплатных и платных услуг, или иначе: традиционных и инновационных. Без сомнения, сознание пользователя легче адаптируется к переводу услуги из категории платной в категорию бесплатной. Совершить обратное бывает крайне тяжело.
Иногда грантодатель, оплативший Компьютерную технику, подключение к сети и оплату доступа к ней на некоторый срок, ставит условие: в течение этого периода Интернет предоставляется пользователям бесплатно. И как трудно бывает библиотекам потом вводить плату.
В сентябре 1996 года мы открыли компьютерную библиотеку (на бюджетные средства и на средства районной управы). Услуги, связанные с использованием компьютерной техники, в основном были платными. Сотрудниками библиотеки стали два инженера выпускники МВТУ имени Н. Баумана, имевшие определенный опыт работы в коммерческих структурах. Первые два месяца читатели вяло шли в библиотеку как полагали новоиспеченные библиотекари, потому что не были готовы платить за что-либо, предлагаемое в библиотеке.
Тогда было решено сделать услуги бесплатными. Зная психологию пользователя, библиотекарей попросили объявить эту меру временной (дескать, районная управа (или ЦБС) сделала для вас подарок в течение двух месяцев услуги библиотеки бесплатны). Но инженерам было не до психологических изысков, они просто объявили: «Ребята, халява». (Свои деньги, недополученные за счет платных услуг, они получили другим способом, за что и были уволены). Но объявленная "халява» свое дело сделала: библиотеку захлестнул неконтролируемый поток детей и подростков, каждые 15 минут требовавших от библиотекаря дать на просмотр новый диск.
Через два месяца социологи провели опрос читателей. В результате библиотеку на месяц закрыли, в ней произошли серьезные изменения: был упорядочен и лучше раскрыт фонд, разработаны новые формы обслуживания, подготовлены рекламные и информационные материалы. Новые правила пользования библиотекой предусматривали 1 час бесплатной работы за компьютером для детей, после чего, как и для студентов, 50-процентная скидка относительно взрослого пользователя.
В данном случае введение платы рассматривалось как один из факторов регулирования доступа к ресурсам и технике. (Другие библиотеки, как правило, получившие Интернет по гранту, в этих целях используют предварительную запись; нам предлагали вывешивать на двери библиотеки, как в кафе, табличку «Мест нет. Ждем вас через час»). Мы избежали массового, демонстративного недовольства пользователей введением вновь платы только потому, что на время закрыли библиотеку, а затем открыли ее уже в новом качестве.
Где кончаются, так сказать, традиционные библиотечные услуги, которые, согласно Закону о библиотечном деле, должны предоставляться бесплатно, и где начинаются дополнительные (их почему-то называют еще сервисными) услуги, предлагаемые за плату.
Эта граница возникла после появления в 1988 году Положения о новом хозяйственном механизме и первого официального перечня платных услуг библиотеки. Тогда определенное законодательством право каждого гражданина на свободный доступ к информации почти полностью обеспечивалось печатными изданиями, без использования компьютерных технологий. Сегодня, вводя плату за работу в Интернет, с компьютерными базами данных, мы в действительности ограничиваем это самое право на свободный доступ к информации. И это реальный факт.
Услуги, связанные с электронными ресурсами и носителями информации, для современной библиотеки становятся все более традиционными. Поэтому нужно иное обоснование введения платности тех или иных услуг, замена понятия "традиционные услуги», к примеру, на «Базовые», актуализация их состава.
Мы уже давно следуем тезису: доступ к информации бесплатный, а услуги, связанные с использованием сложных компьютерных технологий и библиотечными ноу-хау, платны.
Мы бы выстроили такую «пирамиду платных услуг".
Наиболее предпочтительны для библиотеки те услуги, которые можно отнести к категории оплаченных населением посредством налогов (без взимания платы с конкретного пользователя). Здесь важно реально получить бюджетное финансирование под эти услуги.
За ними следуют услуги и мероприятия библиотеки, профинансированные в рамках целевых социальных программ, как правило, со стороны органов местной власти (случай, когда заказчик услуг стоит за спиной пользователя).
Затем предпочтение библиотекой отдается услугам (достаточно сложным), выполняемым по договорам с юридическими лицами так называемым хоздоговорным работам.
Лишь когда все возможности получить дополнительные средства, не трогая кармана конкретного пользователя, исчерпаны, библиотеке стоит обращаться непосредственно к платным услугам. Кроме того, есть вторая, не менее важная, причина введения платности регулирование доступа пользователей к ресурсам и технологиям.
(Но кто оплачивает услугу, если внешнего инвестора нет, если она не считается традиционно библиотечной (то есть оплаченной налогами), но тем не менее существует? Да мы сами ее и оплачиваем: временем, личным здоровьем и своей семьи и т. д. Именно это чаще всего и происходит.)
И еще. Если библиотека вводит плату за читательский билет, то должен сохраняться и бесплатный билет пусть простенький, пусть в виде листка, но он должен быть. Потому что всякой платной услуге, предоставляемой пользователю библиотекой, должна иметься бесплатная альтернатива. Мы, например, в информационных службах стараемся предоставлять ему печатные аналоги платных электронных источников информации либо возможность самостоятельного поиска на бесплатной основе.
По трехстороннему договору между ЦБС «Киевская», районной управой и Союзом молодых юристов Москвы на базе Информационной службы для населения была организована бесплатная юридическая консультация. (Такие консультации, по постановлению мэра Москвы, работают обычно в помещениях районных управ. Юристы «захлебываются» от наплыва граждан, в первую очередь предпринимателей).
Было принято совместное решение четко развести вопросы гражданского и коммерческого права. В Информационной службе вывесили перечень для бесплатного консультирования населения. Правовая информация, обладание которой принесет предпринимателю доход, предоставляется за плату. Но и те, и другие могут самостоятельно искать ответы на свои вопросы по разнообразным печатным источникам в области права.
Все библиотечные бухгалтеры знают о существовании двух официальных документов восьмилетней давности, в которых даны перечни услуг, относящихся к основным видам деятельности библиотеки. Сегодня, при переходе на новые экономические условия, предполагающие наличие раздельных расчетных счетов на основную библиотечную деятельность и предпринимательскую (последняя облагается всеми видами налогов, включая налог на прибыль), именно эти документы лежат в основе отнесения тех или иных библиотечных услуг к тому или иному виду деятельности.
1. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (сокращенная форма записи ОКДП), являясь составной частью общей системы классификации и кодирования экономико-статистической информации, предназначен для использования в качестве языка общения производителей и потребителей видов продукции и услуг Российской Федерации. ОКДП утвержден Постановлением Верховного Совета РФ от 23.10.1992 г. №3708-1, Постановлением Правительства РФ от 12.02.1993 г. №121.
Под кодом 9231000 Услуги библиотек, музеев и культурно-просветительных организаций указаны следующие услуги библиотеки:
составление библиографических списков и справок по разовым запросам читателей (изготовление копий из книг, брошюр, газет, журналов, документов из фондов библиотек); составление каталогов книг, периодических изданий, рукописей, архивных документов, художественных коллекций; переводы литературы с иностранных языков на русский и с русского и народов РФ на иностранные языки; доставка читателям книг на дом, к месту работы; письменное информирование читателей о поступлении в фонд библиотеки интересующих их изданий и материалов);
услуги, предоставляемые лабораториями микрофотокопирования и реставрации документов (ремонт документов и книг; изготовление копий документов на копировально-множительных аппаратах; подготовка методических пособий (методик) по выявлению документов; подготовка рабочих инструкций);
тематическое выявление документов (составление обзоров, подборок, комплектов и справок: тематических, исторических, в том числе генеалогического и биографического характера; исполнение тематических запросов об установлении (подтверждении) отдельных фактов, событий, сведений; использование фото- и кинодокументов; выдача справок информационного характера, изготовление фотоотпечатков, составление тематического перечня и пр., проверка правильности ссылочных данных в документах, диссертациях, монографиях, установление идентификации текстов; научное консультирование по истории вопроса, исторической эпохе, о составе и содержании документов и пр.);
организация лекториев (кинолекториев, тематических лекций);
консультации, научные справки населению устные и письменные;
обучение в платных кружках, студиях, на курсах (игре на музыкальных инструментах, пению, актерскому мастерству, танцам, изобразительному и декоративно-прикладному искусству);
организация любительских клубов и объединений по интересам (художественных, естественно-научных, технических, коллекционно-собирательских, по профессиям, семейного отдыха, знакомств).
Из кода 9232000 Услуги музеев; услуги по охране исторических памятников, мест и зданий к библиотекам может иметь отношение: показ экспозиций музеев и экспозиций выставок.
2. Общероссийский классификатор услуг населению ОК002-93 (ОКУН), утвержденный По-становлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 г. №163.
Под кодом 053000 9 Услуги библиотек упомянуты следующие услуги:
составление библиографических списков и справок по разовым запросам читателей;
изготовление копий из книг, брошюр, газет, журналов и документов из фондов библиотек;
составление каталогов книг, периодических изданий, рукописей, архивных документов, художественных коллекций;
переводы литературы с иностранных языков на русский язык, с русского на иностранные;
доставка читателям книг на дом, к месту работы;
письменное информирование читателей о поступлении в фонд библиотеки интересующих их изданий и материалов;
формирование фонда материалов по вопросам бизнеса.
Под кодом 053400 2 Прочие услуги учреждений культуры к библиотекам могут иметь отношение:
услуги творческо-производственных объединений (реставрация книг, картин, магнитных записей);
услуги студий звукозаписи, грамзаписи;
монтаж кинофильма по сценарию заказчика;
монофоническая и стереофоническая запись речи, пения, инструментального исполнения заказчика на магнитную пленку, компакт-диск;
перезапись музыкальных и литературных произведений на магнитную ленту, компакт-диск.
Обратите внимание: в перечнях данных классификаторов напрочь отсутствуют услуги, связанные с использованием информационных и компьютерных технологий.
Указание в библиотечном прайс-листе названий услуг, не совпадающих (хотя бы примерно) с формулировками классификаторов, означает, что библиотека занимается предпринимательской (подлежащей обложению всеми видами налогов) деятельностью. Поэтому в уставе библиотеки эти платные виды деятельности должны быть четко обозначены как основные.
Попытку каким-то образом определить набор обязательных бесплатных услуг любой библиотеки сделала рабочая группа Российской библиотечной ассоциации (в составе Т. Ким, Л. Куликовой). Ими разработан проект Стандарта публичной библиотеки в соответствии с действующим законодательст-вом РФ, который представлен на обсуждение библиотечной общественности.
В разделе «Требования к услугам» в качестве обязательных бесплатных услуг определяются следующие:
получение (лучше было сказать предоставление. И. М.) информации о наличии в библиотечных фондах конкретного документа;
получение полной информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
получение консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;
получение во временное пользование любого документа из библиотечных фондов;
получение документов или их копий по МБА (или ВСО) из других библиотек.
(Последние два пункта неизбежно вызовут возражения, когда речь зайдет о дорогостоящих электронных, видеоматериалах, а тем более о единственных экземплярах. Что касается получения документов по МБА, то сегодня здесь задействуются столь же дорогостоящие технологии и просто людские ресурсы, поэтому относить эти расходы на счет библиотек надо с большой осторожностью. Сейас московская ЦБС еще может получить в РГБ книгу по МБА бесплатно, а с ГПНТБ ей уже надо предварительно заключить договор, к счастью, на очень малую плату. Частные и юридические лица в РГБ и ГПНТБ пользуются МБА платно.)
Библиотека, обслуживающая населенный пункт с богатым ассортиментом образовательных и культурных ресурсов, по мнению разработчиков проекта стандарта, может расширять перечень этих услуг, в том числе и за счет кооперации, партнерского сотрудничества с другими библиотеками и организациями, например, в сфере образования и информации.
По их мнению, библиотека небольшого населенного пункта с ограниченными возможностями и ресурсами обязана предоставить необходимый и возможный в ее условиях набор услуг, но проинформировать пользователей о ресурсах библиотечной системы или других библиотек.
Оговорим признаки, по которым справочные и информационные услуги могут быть отнесены к категории платных. Проект стандарта принимает во внимание нормативное время на выполнение справки (например, на выполнение фактографической справки 5-7 минут, адресно-библиографической или уточняющей 7 минут, тематической 1-2 минуты).
Запросы, требующие сложных разысканий с использованием большого круга источников, должны быть платными. Так работают и в зарубежных библиотеках. В Компьютерной библиотеке Падерборна (Германия) применяется "the five minutes principle" («правило 5 минут»): если за это время не будет найден ответ на запрос, он переходит в категорию платного.
Сегодня все тематические запросы учащихся и студентов требуют значительно больше времени на поиск из-за неупорядоченности современного учебного процесса.
Как решается вопрос платности библиотечных услуг в других странах? В Великобритании, Дании, Норвегии и Финляндии закон предусматривает право пользователей на бесплатное библиотечное обслуживание. Однако и там тоже социально-экономическая ситуация бывает нестабильной, появляются новые виды услуг. Соответственно, меняются условия их предоставления.
Так, доступ в библиотеки и консультации на местах бесплатны, но персональные услуги, консультации по базам данных (поиск по конкретной теме, составление документальных файлов, консультации по базам данных и др.), так же как обеспечение ксерокопиями, фотокопиями документов, платные.
Словом, выдача изданий может быть бесплатной или платной в зависимости от того, как ее трактовать (как базовую услугу населению или как дополнительную персональную). Взимание платы за библиотечные услуги различно даже в одном регионе или городе и зависит от категории читателя и типа документа.
По новому закону Дании может взиматься плата за выдачу видео- и звукозаписей. В Великобритании введены правила оплаты библиотечных услуг, определившие, какие услуги могут быть платными. Иногда указывается предельная стоимость некоторых услуг. В любом случае оплата не должна превышать затраты на оказание услуги. (См.: Библиотеки и законодательство в европейских странах//Библиотека и закон. М., 1998. Вып. 5. С. 120-121) Здесь необходима ремарка. Системы финансирования библиотек, например, северных стран Европы базируются на том, что и государство, и муниципалитет вносят средства на их счет. Нечто подобное и у нас.
Но там, в отличие от сегодняшней России, если муниципалитету не удается выделить полную сумму на расходы библиотек, требования к ассортименту бесплатных услуг меняются, некоторые из них становятся платными. (Эйрес А.. Комментарии к текстам законов // Библиотека и закон. М., 1998. Вып. 5. С. 103)