День сегодняшний. Российские публичные библиотеки
как местные информационные центры для населения

---

Население и органы местной власти:
первые шаги к выявлению информационных потребностей и взаимного интереса

Социологический центр Изобильненской ЦБС
об отношении различных групп населения к проблемам местного самоуправления

  На базе Центральной библиотеки Изобильненской ЦБС уже 7 лет функционирует социологический центр. Чтобы создать информационную среду качественного обслуживания потребителей по вопросам местного самоуправления, перед ним стояла задача: изучить конкретные информационные потребности, уровень информированности населения, иметь полное представление об информационном потоке. Были разработаны разные формы социологических исследований, целью которых являлось изучение всех аспектов: инфраструктуры района, социальных характеристик потребителей информации, поиска эффективных форм библиотечного обслуживания. При изучении общественного мнения населения (оно проводилось в начале 1998 года) акцентировалось внимание на таких вопросах:

• развитие прав и свобод личности;
• социализация общественной жизни, выражающаяся в развитии местного самоуправления;
• функционирование системы социальной защиты населения;
• ориентация местной экономики на решение социальных задач, достижение более высокого уровня жизни населения района;
• правильность выбора стратегии социально-экономических преобразований в нашем регионе;
• знание населением нормативно-правовой базы местного самоуправления;
• изучение социальной базы: сферы образования, медицины, культуры.

  Экспертная группа, обработав полученные данные опроса населения, пришла к таким выводам.
  В ходе исследования только 6% опрошенных оценило свое положение как хорошее, 30% – как среднее и 63% – как плохое. Связывают перспективы улучшения своего материального положения с возрождением экономического потенциала своего района – 69%. Важнейшая роль в успешной реализации Закона о местном самоуправлении отводится экономическим (65%), политическим (37%) и духовным (22%) сторонам жизни.
  К важнейшим первоочередным задачам, реализация которых будет способствовать претворению Закона в жизнь, по мнению опрошенных, относятся следующие:

• стабилизация социально-политической обстановки в стране;
• становление рыночной экономики, не противоречащей территориальным проблемам;
• создание эффективной финансовой системы;
• выработка механизма реализации земельной реформы;
• контроль за соблюдением законодательства;
• гуманизация общества.

  Подавляющее большинство опрошенных одним из главных условий проведения реформ считают достижение гражданского мира и согласия, установление политической стабильности в обществе. В этих целях, как считают более 70% респондентов, целесообразно реализовать систему мероприятий в социальной, социально-политической, социально-экономической и духовно-нравственной сферах жизни общества.
  Наиболее социально не защищенные слои населения (пенсионеры, инвалиды, члены многодетных семей и др.) указывают на необходимость проведения пенсионной реформы, укрепления системы социальных пособий, реорганизации системы здравоохранения, сохранения бесплатными основных видов образования.
  Как показали итоги декабрьских муниципальных выборов 1997 года, нельзя нести народу реформы сверху – нужно раскрывать их посредством информирования населения, вести разъяснительную работу. Наши респонденты считают, что должны быть изменены формы взаимодействия муниципальных органов и населения. Необходимо усилить пропагандистское обеспечение проводимых реформ местного самоуправления среди всех социальных групп населения, поддерживать систему социально-психологического мониторинга для выявления подлинных социальных настроений и запросов всех групп населения и их отношения к проводимым социально-экономическим преобразованиям.
  Анализируя полученные данные о степени информированности населения по вопросам местного самоуправления и о роли библиотек в просвещении по данному направлению, мы получили следующие результаты:

• более 20% опрошенных знакомятся с нормативно-законодательными документами (федеральными, краевыми и местными);
• 52% опрошенных считают свой уровень политической культуры достаточным;
• около 50% принимают участие в выборных кампаниях;
• 40% опрошенных ставят библиотеки на 3-е место как наиболее полный и качественный источник информации после учебных заведений и СМИ;
• наибольшим спросом у населения пользуются такие формы предоставления информации по самоуправлению, как информационные центры, книжные выставки, аналитические справки.

  Исследуя запросы руководителей нашего муниципального образования, мы получили следующие сведения:

• в оказании информационных услуг по вопросам местного самоуправления нуждаются 60% опрошенных;
• предпочитаемые формы получения информации индивидуальное информирование (более 50%), аналитические справки (30%), дни информации (20%).

  Экспресс-опрос помог нам выявить темы информирования, которые были включены в программу информационного обеспечения. На основе полученных данных была оформлена дополнительная подписка на специальные периодические издания.
  Было установлено, что значительную помощь оказывают библиотеки в профессиональной учебе главам муниципальных образований. Многие называли конкретные темы занятий. Это, в частности, «Общие принципы управления муниципальной собственностью муниципальных образований», «Об эффективном использовании земель», «О защите прав потребителей», «О выполнении закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» органами местного самоуправления».
  На основе ответов была составлена картотека информационного обеспечения органов местного самоуправления. Главы муниципальных образований повышают свой профессиональный уровень, обучаясь в высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации, участвуя в стажировках и в совещаниях. Библиотеки оказывают им информационную помощь, составляя библиографические списки, аналитические справки, пресс-дайджесты, делая тематические подборки литературы.
  Проведение социологического исследования дало возможность изучить общественное мнение по наиболее важным аспектам жизнедеятельности муниципальных образований, определить круг чтения специалистов, уровень информированности и политической культуры жителей, выявить самые актуальные темы, найти более эффективные формы обслуживания.

  В приложениях 1 – 4 приведены анкеты, подготовленные специалистами Изобильненской ЦБС для различных категорий населения и соответственно реализующие различные цели. Это анкеты, адресованные (а) избирателям – об уровне политической культуры населения, (б) населению – об их отношении к проводимым реформам, (в) читателям – о степени их информированности по вопросам местного самоуправления и роли библиотек в просвещении в данном направлении, (г) руководителям муниципальных образований, муниципальным служащим и депутатам – в целях полноценного удовлетворения запросов пользователей по вопросам местного самоуправления. В приложениях 5-6 приведены анкеты, подготовленные Центральной муниципальной библиотекой г. Пущино Московской обл. и Центральной городской библиотекой г. Старая Русса. Целью их было уточнение того, какое библиотечное сопровождение может оказать библиотека местному самоуправлению.