Коротко о конкурсе и книге

---

     В начале 1998 года Московский общественный научный фонд (МОНФ) в рамках программы «Местное самоуправление» при поддержке Института «Открытое общество» объявил конкурс «Системы информирования и просвещения населения по вопросам организации местного самоуправления, действующие на базе муниципальных библиотек». Его положения были опубликованы на страницах журнала «Библиотека» (1998, № 7, с. 10).
     Мощным стимулом в работе каждой библиотеки, ориентированной на удовлетворение информационных потребностей жителей своего города, района, села, стало известное Письмо из Администрации Президента Российской Федерации «Об организации в муниципальных библиотеках (централизованных библиотечных системах) сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления» от 26 сентября 1997 года.
     Целью конкурса было стимулирование деятельности и развития системы общедоступных информационных и просветительных центров по вопросам местного самоуправления на базе муниципальных публичных библиотек. К участию в конкурсе приглашались городские и сельские муниципальные общедоступные (публичные) библиотеки, централизованные библиотечные системы муниципальных образований с населением до 150 тысяч жителей.
     Участники конкурса должны были представить следующие материалы: документ, регламентирующий деятельность системы информирования и просвещения населения по вопросам местного самоуправления на базе муниципальной общедоступной библиотеки (ЦБС); нормативные правовые акты местного самоуправления, действующие в муниципальном образовании и определяющие порядок информирования и просвещения населения по вопросам осуществления местного самоуправления; краткое описание деятельности системы информирования за последние 6–9 месяцев и программу развития; краткий анализ проблем, связанных с получением и предоставлением необходимой информации; описание компьютерного оборудования, необходимого для дальнейшего развития системы, библиографию литературы и иных информационных источников в области местного самоуправления, имеющиеся в распоряжении участника конкурса, письма поддержки органов местной власти и отзывы граждан о деятельности системы.
     Был выдвинут ряд специальных требований к системе информирования и просвещения населения, которая должна была включать ряд элементов. Библиотекам предстояло дать ясное представление о механизме систематического изучения информационных потребностей населения, руководителей муниципальных образований и муниципальных служащих по вопросам местного самоуправления (мониторинг потребностей, их систематизация).
     Далее необходимо было показать, каким образом осуществляется и предполагается осуществлять выявление и изучение информационного потока по вопросам местного самоуправления, описать систему организации сбора, хранения и библиографической обработки документов по вопросам местного самоуправления и иных, необходимых пользователям информационных ресурсов, систему предоставления документов или их копий в удобном для пользователей режиме, предоставления библиографических и иных услуг. Не менее важным элементом системы информирования и просвещения населения является взаимодействие библиотек с иными субъектами информационной, в том числе библиотечной деятельности данного муниципального образования.
     Ясно, что поскольку активизация деятельности библиотек в области информирования населения по проблемам самоуправления началась после письма из Администрации Президента РФ, поступившего в библиотеки и органы местной власти после сентября 1998 года, то реальных результатов целенаправленной деятельности библиотек в этой направлении ожидать нельзя было. Можно было лишь говорить о том, что они успели сделать за последние 6–9 месяцев, каким образом они приступили к этой работе, какую программу действий наметили для себя.
     Разумеется, и до сентября 98-го года публичные библиотеки тем или иным образом реагировали на интерес населения к проблемам местной жизни. По меньшей мере, краеведение всегда присутствовало в деятельности городских, районных, сельских библиотек как одно из ведущих направлений. Обеспечение различных групп населения законодательной информацией регионального и государственного уровня осуществляется библиотеками тоже уже продолжительное время. Разумеется, одни при этом пользуются печатными каталогами и картотеками (их большинство в небольших городах и селах), другие располагают электронными базами данных, очень редко, но встречаются библиотеки, имеющими доступ в Интернет либо планирующие его на ближайшую перспективу.
     Успешно работают библиотеки и в направлении обеспечения информацией деловых и образовательных потребностей местного сообщества. Обратили внимание библиотеки и на социальные аспекты жизни населения своего города, района, села.
     Нигде практически не было главного – предоставления в общественное распоряжение документов органов местной власти, регулирующих и в определенной мере регламентирующих жизнь и деятельность как юридических, так и частных лиц. Обладание ею было прерогативой местной администрации, Совета депутатов или – сейчас – местной Думы. Известное Письмо из администрации Президента РФ кардинальным образом развернуло ситуацию в пользу библиотек и – соответственно – в пользу населения.
     Все это нашло отражение в комплектах документов и материалов, присланных на конкурс публичными библиотеками почти из 70 городов и районов России. Причем география участников конкурса обширна: это и Дальний Восток (Хабаровская, Сахалинская обл., Еврейская АО), Сибирь и Урал (Красноярск, Томск, Красноярск, Кемерово, Челябинск), Центральная Россия (Новгород, Вологда, Ярославль, Курск, Волгоград, Ставрополь, Выборг, Саратов, Самара, Москва) и др.
     По итогам конкурса МОНФ присудил 29 премий по 3000 долларов США на приобретение необходимого оборудования и 5 премий, каждую из которых составляет коллекция литературы, предоставленная Библиотечным благотворительным фондом.
     Большинство материалов и документов, включенных в настоящий сборник, принадлежат победителям конкурса. Хотя главным при отборе была ценность каждого отдельного документа или описания опыта работы.
     Чтобы знать, в каком направлении разворачивать свою работу, надо определиться с тем, что уже сделано – и не только за короткий, хотя и чрезвычайно активный и конструктивный период, прошедший с момента получения на местах Письма из администрации президента. Важно обобщить и рассмотреть в нужной плоскости все, что было наработано за последние годы, когда библиотека с разной степенью глубины и обстоятельности старалась донести до жителей города или села жизненно важную для них информацию.
     Поэтому первый раздел – День сегодняшний. Российские публичные библиотеки как местные информационные центры для населения – содержит наиболее интересный и разнообразный, как нам показалось, опыт работы библиотек в данном направлении. Кроме того, по возможности, были суммированы наиболее часто встречающиеся проблемы, без положительного решения которых трудно двигаться вперед. Мы оставили в стороне как очевидные и присущие всем проблемы слабой финансовой, материальной и технической обеспеченности библиотек.
     Столь же очевидно, что второй составляющей любого перспективного проекта, наряду с анализом опыта работы, будет изучение реальных и потенциальных потребностей в такого рода информации и профильных услугах библиотеки различных слоев населения, включая специалистов местной администрации. В разделе приведены несколько удачных анкет, адресованных различным группам населения, с кратким анализом полученных данных.
     При отборе материалов и документов в сборник составители руководствовались целью дать в руки библиотекарям фактически уже готовые документы, которые могут стать основой при подготовке собственных документов. Речь идет о (а) распоряжениях и постановлениях глав администраций, (б) договорах между библиотекой и местной администрацией о придании библиотекам функций информационных центров; (в) программах круглых столов и совещаний, имеющих целью, помимо методических, формирование позитивного общественного мнения относительно возможностей библиотеки выступать к качестве информационного моста между властью и жителями.
     Наряду с этим, во втором разделе – День завтрашний. Население – библиотека – местная власть: перспективы информационного сотрудничества – представлены также некоторые программы, проекты, положения об информационно-библиотечной структуре, дающие ориентиры в дальнейшей работе.
     Завершает сборник Список литературы, фактически составленный из библиографических списков и указателей, присланных на конкурс.
     Мы постарались максимально сократить комментарии и выдвинуть на первый план оригинальные документы и материалы, подготовленные самими библиотеками. При внимательном анализе их, нетрудно получить целостное представление о том, что нужно предпринять каждой библиотеке – с учетом реальной ситуации в городе, районе, селе – для того, чтобы и население, и органы местной власти реально восприняли ее как местный информационный центр. Всякий комментарий в этом случае был бы тенденциозен.