Библиотекам Кабинет библиотековедения Деловые библиотеки России: от проектов к внедрению
Модель библиотеки как местного информационного центра для населения
(На примере работы ЦБС «Киевской» г. Москвы)
Публичная библиотека и местная власть: пути взаимодействия
Первая встреча нас, тогда специалистов НВЦ «Библиомаркет», с супрефектом района «Дорогомилово» состоялась в 1994 году. По заказу управления культуры Западного округа Москвы мы создавали на базе Центральной библиотеки ЦБС «Киевская» Информационно-деловой центр «Кутузовский». В ответ на предложения об организации в качестве подразделения ИДЦ Службы муниципальной информации супрефект сказал: «Для начала опросите население. Определите, какие услуги ему необходимы. Изложите все это нам. Мы отберем те, которые сочтем возможным профинансировать».
С того момента отношения ЦБС «Киевская» с местной властью строятся с учетом того, что:
- самое надежное доказательство целесообразности ее предложений и начинаний мнение населения;
- местная власть, как всякий инвестор, готова финансировать не то, что считаем целесообразным мы, а то, что нужно ей исходя из ее подчас весьма прагматичных целей;
- все предложения должны быть оформлены в виде целевой программы с точно просчитанной финансовой частью;
- библиотека, желающая получить финансирование, должна быть готова к тому, что местная администрация будет ожидать от нее услуг, порой не связанных напрямую с выполнением данной программой;
- очередная программа будет профинансирована только, если выполнены все обязательства по предыдущей.
Опросы населения
Обязательным условием муниципального финансирования проектов является наличие результатов опросов групп населения или организаций, которым адресованы планируемые услуги.
Так, прежде чем разработать концепцию создания на базе ряда библиотек ЦБС Центра информационной поддержки образования, социологи провели последовательно 5 локальных исследований, в т.ч.. :
- интервьюирование директоров и библиотекарей всех школ района;
- сплошной опрос учителей-предметников;
- анализ читательского спроса в детских библиотеках;
- анализ библиотечной статистики;
- заполнение и ввод в электронную базу данных (оболочка предоставлена Информационным образовательным центром РГЮБ) информационных карт на каждую школу.
Полученные данные позволили уточнить профиль комплектования Центра, виды услуг, определить техническую и информационную подготовленность школ к контактам с публичной библиотекой.
А когда создавалась Компьютерная библиотека (КоБи), изучались только ть потенциальные потребности населения в информации, обращении к компьютерным технологиям, но не к услугах будущей библиотеки: это было явление абсолютно новое. Поэтому полноценное исследование провели после первых трех месяцев работы КоБи. По результатам его работа библиотеки на месяц была приостановлена, скорректировано содержание деятельности, осуществлено оформление фонда, подготовлены пресс-папки, каталоги, картотеки, документация, рекламно-информационные материалы, развернуты выставки.
Работа по программам
В начале 1996 г. по предложению управления культуры ЗАО Москвы ЦБС «Киевская» разработала «Программу создания и функционирования Распределенной информационно-библиотечной сети (РИБС) района Дорогомилово на базе библиотек ЦБС «Киевская». Документ учитывал три заинтересованные стороны: ЦБС «Киевская», управление культуры и досуга ЗАО и управу района «Дорогомилово» (здесь размещены 5 из 7 библиотек ЦБС).
Предполагалось, что ЦБС не простая совокупность автономно работающих библиотечных структур, но единая, определенным образом организованная информационно-библиотечная сеть. Предстояло реализовать идеи единого распределенного фонда, единого электронного каталога, системы информационных служб, имеющих специфические и общие характеристики.
Программа была рассчитана на год, затем была продлена еще на такой же срок. В 1998 году она получила дальнейшее развитие. Мы полагаем, что масштабность поставленных задач позволит продлить эту программу на достаточно большой срок.
Под реализацию программы управой района в 1996-1997 гг. было выделено в целом 500 миллионов рублей. В 1998 году 300 тысяч (в текущих ценах). Финансирование первых двух лет было нацелено на укрепление материально-технической базы библиотеки, на приобретение техники, что особенно важно, поскольку из бюджета на эти цели средства не выделялись.
За два первых года были созданы и успешно работают:
- Компьютерная библиотека и Интернет-клуб для молодежи (на базе детской библиотеки );
- Центр социальной и деловой информации в т.ч.:
- Информационная служба для населения;
- Информационно-аналитическая служба (маркетинговые исследования, углубленный поиск коммерческой информации);
- Зал делового сотрудничества с киноклубом;
- Бюро социальной рекламы с видеостудией и минитипографией.
- Центр информационной поддержки образования, объединивший службы ЦБС, так или иначе работающие в помощь учебному процессу, и созданную на базе детской библиотеки № 21
- Информационную службу «Образование».
В 1998 г. в программу, кроме средств на приобретение техники (в основном, для создания Интернет, Интранет-сети), был включен ряд исследовательских работ и мероприятия для поддержки социально не защищенных категорий населения.
Отметим, что в 1996-1997 годах программа утверждалась главой управы, его заместителем по социальной работе и руководителем отдела социального развития. В 1998 г. ситуация осложнилась. Бюджет района теперь утверждается советниками, выбранными его населением. Сегодня приходится убеждать представителей различных групп (в т.ч. инвалидов, пенсионеров, многодетных семей, у которых много своих проблем) в целесообразности трат, например, на обеспечение доступа пользователей библиотеки в Интернет.
Мероприятия для населения, поддержанные управой
В 1998 г. управа района «Дорогомилово» поддержала две серьезные программы.
Одна из них вытекает из результатов работы двух предыдущих лет и предполагает создание Распределенной телекоммуникационной сети информационной поддержки образования (на базе Центра информационной поддержки образования (ЦИПО). Речь идет об обеспечении удаленного доступа к информационным ресурсам и сервису ЦИПО непосредственно из школ по телекоммуникационным каналам. Пункты телекоммуникационного обслуживания в школах, расположенных прежде всего в районе «Дорогомилово», обеспечат потребности учителей и учащихся. Предстоит также приступить к реализации идеи дистанционного обучения, в первую очередь, детей-инвалидов, не способных посещать занятия в обычной школе, и особо одаренных детей, которые смогут работать по методикам, опережающим обучение, в индивидуальном порядке.
Другая программа касается медико-социальной реабилитации инвалидов и социально-психологической помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям и пенсионерам. Впервые местная власть финансирует мероприятия, проводимые в основном сотрудниками библиотеки. Это обучение компьютерной грамотности и предоставление бесплатного машинного времени, кинолектории, групповые консультации для детей-инвалидов, встречи с социологами, психологами и юристами для многодетных и неполных семей, ветеранов труда и войны, взрослых-инвалидов и членов их семей, консультации по профориентации и профадаптации и т.п.
Информационная служба для населения как прообраз муниципальной информационной службы
В сентябре 1997 г. главы субъектов РФ получили письмо из Администрации президента РФ и Правительства РФ «Об организации в муниципальных библиотеках (централизованных библиотечных системах) сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления».
Документ поступил и в ЦБС «Киевская». Согласно этого документа источниками комплектования фонда должны служить местная пресса, постановления, решения и другие документы представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Еще весной 1997 г. в ЦБС «Киевская» начала работать Информационная служба для населения, поэтому такого рода материалы стали поступать сюда. Сразу наметились проблемы. Информация, которой располагает местная администрация, недостаточно организована и структурирована для общественного доступа. Представители местной администрации морально не готовы к тому, чтобы предоставлять населению большинство документов (особенно о налоговых поступлениях и распределении местного бюджета). Поэтому пока из управы в Информационную службу поступают общие статистические данные по району, сведения о социальных и культурных объектах, расположенных в районе, о социально не защищенных группах населения и мероприятиях по их
поддержке их и т.п. Остальные материалы Служба комплектует самостоятельно, через автономные каналы связи.
Дополнительные информационные каналы связи с населением
Библиотека обращается к наиболее распространенному каналу, позволяющему ей выполнять роль информационного моста между населением и местной властью, к районной газете, на страницах которой Информационной службе для населения при Центре социальной и деловой информации ЦБС «Киевская» отведена постоянная рубрика.
Разработан проект (финансируемый управой) уличного информационного стенда Центра, который расположится у входа в районную управу.
Специалистами орготдела управы и Бюро социальной рекламы ЦБС подготовлен и издан (небольшим, «конфиденциальным» тиражом) телефонный справочник предприятий района (а если учесть, что район «Дорогомилово» насыщен банками, магазинами, фирмами
). Это была заказная, неплохо оплаченная работа, которая, кроме оплаты затраченных усилий, фактически дала в руки библиотечных маркетологов все адресно-реквизитные данные (включая фамилии руководителей) о клиентурном рынке библиотеки.
На Web-страницe ЦБС «Киевская» есть раздел, касающийся районов, на территориях которых расположены ее библиотеки. Здесь размещаются материалы, переданные для публичного пользования управой района, краткие сведения о главе управы, историческая справка, фотографии местных достопримечательностей.
Опыт нашей ЦБС, чьи библиотеки расположены в двух районах, показал, что отношение местной власти к библиотечным новациям неоднозначно и во многом зависит от личностных и профессиональных установок руководителей управ. Большинство из них редко готовы бежать «впереди паровоза», быть инициаторами и тем более единственными инвесторами, хотя постепенно они осознают, что плестись «в хвосте» и слыть ретроградами для выборного органа власти неперспективно.
Материал подготовлен директором ЦБС «Киевская» И.Б. Михновой.
|