Бойкова О.Ф.
Социальное партнерство. Договорное регулирование правоотношений в библиотечной сфере (Часть 1)

[ Справочник руководителя учреждения культуры. – 2006. – № 3. – С.93-105 ]

Социальное партнерство – это цивилизованная система общественных отношений, строящаяся на согласовании и защите интересов работников, работодателей, представителей органов государственной власти и местного самоуправления путем заключения договоров, соглашений, достижения компромиссов, консенсусов по актуальным экономическим и социально-политическим проблемам.

Рассмотрим основные вопросы социального партнерства на примере библиотечной отрасли.

Социальное партнерство как новый этап развития библиотеки

В библиотечной сфере социально-партнерские отношения развиваются как на внутреннем, так и на внешнем уровне. В первом случае они представляют собой процесс формирования социально-трудовых отношений в коллективах и помогают решать такие важные для библиотек вопросы, как:

• улучшение условий организации труда;

• оплата труда, в т. ч. установление надбавок и других льгот;

• социальная помощь и защита работников;

• организация системы подготовки и переподготовки библиотечных кадров.

Во втором случае – это взаимодействие библиотек со всеми субъектами общества: пользователями, органами власти, бизнес-структурами, общественными организациями, издательствами, книготорговыми объединениями, другими библиотеками, а также с отечественными и зарубежными благотворительными фондами.

Библиотекам зачастую не хватает собственных сил для решения таких важных социальных проблем, как, например, совершенствование библиотечно-информационного обслуживания пользователей на основе компьютеризации, улучшение комплектования и сохранение фондов. Для этого необходимы совместные усилия, т. е. социальное партнерство.

Сегодня активно развивается:

• внутриведомственное взаимодействие библиотек различного типа (университетских, педагогических, школьных, музыкальных, музейных);

• межведомственное их взаимодействие;

• взаимодействие библиотек с другими организациями вне профессиональной системы.

Значение партнерства для сотрудничества библиотек с другими организациями, а также для регулирования внутренних трудовых отношений подробно обсуждается на профессиональных совещаниях, научно-практических конференциях руководителей федеральных и региональных библиотек России. Библиотечная общественность обменивается опробованными на практике методами привлечения дополнительных (внебюджетных) средств, возможностями более активного создания единого библиотечно-информационного пространства путем внедрения и распространения прогрессивных компьютерных технологий, создания корпоративных систем. Анализируются юридические вопросы, такие как: развитие договорных отношений с партнерами; возможности повышения заработной платы; социальная помощь и защита библиотечных работников; особенности разработки учредительных и локальных нормативно-правовых библиотечных документов. Все это позволяет сделать вывод о том, что социальное партнерство укрепляет положение библиотек в обновляющейся социокультурной среде российских регионов.

В настоящее время библиотеки осваивают этап становления некоммерческого социального и делового партнерства.

Существенно меняются характер и содержание отношений между библиотеками, если в их основе лежат координация, кооперация и интеграция. Социальное партнерство большей частью развивается на основе договорных отношений, для чего разрабатываются новые локальные нормативные акты, например: уставные документы библиотек, правила пользования, должностные инструкции.

Законодательство, регулирующее социальное партнерство

Правовое поле развития партнерских отношений библиотек регулируется нормами как общего, так и отраслевого законодательства.

Основные принципы социального партнерства провозглашены в Конституции РФ, определившей круг социально-экономических, социально-политических и социально-культурных вопросов. Правовым фундаментом социального партнерства является Гражданский кодекс РФ {УК РФ), который:

• регулирует основополагающие отношения в жизни общества;

• регламентирует обязательственные права сторон на договорной основе;

• определяет правовое положение всех участников гражданского оборота, основания для возникновения и порядок осуществления права собственности, права на результаты интеллектуальной деятельности;

• регулирует договорные отношения, а также иные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

ГК РФ – универсальный акт, нормы которого распространяются как на граждан (в условиях библиотеки – на отдельных пользователей), так и на всех других физических и юридических лиц, осуществляющих партнерство в различных направлениях деятельности.

Применительно к развитию партнерских отношений между библиотеками наиболее актуальными являются положения законодательства о заключении договоров:

• купли-продажи, мены, дарения;

• аренды, субаренды;

• подряда, поставки товаров для государственных нужд, возмездного оказания услуг (включая библиотечно-информационные), выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

• займа (кредита);

• страхования, обязательного государственного страхования.

Законодательные акты, регулирующие договорные отношения, в совокупности составляют правовой фундамент, на основе которого происходит становление качественно новых партнерских отношений между библиотеками, взаимодействующими как друг с другом, так и с органами государственной власти, местного управления, различными организациями, профсоюзами и работодателями.

Положение о партнерских отношениях между библиотеками различного типа, библиотеками и центрами научно-технической информации, архивами, а также о трудовых отношениях работников библиотек на договорной основе закреплено в Федеральном законе от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (далее – Закон № 78-ФЗ). Статья 26 гл. VI «Организация взаимодействия библиотек» Закона № 78-ФЗ посвящена регулированию трудовых отношений администрации библиотеки и библиотечных работников в соответствии с законодательством о труде. Законом № 78-ФЗ закреплена необходимость периодической аттестации работников библиотек.

Вопросы улучшения условий труда библиотечных работников и их экономического положения регламентируются Трудовым кодексом РФ (ТК РФ). Раздел «Социальное партнерство в сфере труда» определяет социальное партнерство как систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти и органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними экономических отношений.

Система социального партнерства в сфере труда состоит из пяти уровней:

• федерального;

• регионального (в субъекте РФ);

• отраслевого (в отрасли, отраслях);

• территориального (в муниципальном образовании: городе, районе и др.);

• конкретной организации (библиотеки).

Это позволяет решать присущие каждому из них задачи путем договорного регулирования, сочетания и согласования интересов (порой противоречивых) с использованием установленных правил и процедурных норм.

Формы, методы и механизмы правового регулирования социального партнерства на договорной основе обозначены также в федеральных законах от 23.11.95 № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и от 27.11.02 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (далее – Закон № 156-ФЗ), а также в Законе РФ от 11.03.92 № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (далее – Закон № 2490-1). Содержащиеся в них нормы являются правовым фундаментом для становления и развития в библиотеках трудовых социально-экономических отношений нового типа.

Принципы социального партнерства

ТК РФ закрепил основные принципы социального партнерства, которые создают основу и определяют общую направленность регулирования внутриотраслевых отношений. Наиболее важные среди них:

• трипартизм (трехсторонность) в соответствии с международно-правовым регулированием трудовых отношений;

• равноправие, уважение сторон, их заинтересованность в договорных отношениях;

• соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных актов;

• обеспечение свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, добровольности и реальности принимаемых сторонами обязательств;

• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе.

Контроль выполнения коллективных договоров, соглашений осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При этом представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую информацию.

За невыполнение коллективного договора или соглашения в гл. 9 ТК РФ и ст. 5.28-5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена юридическая ответственность.

В соответствии со ст. 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Применительно к библиотекам сторонами социального партнерства, как правило, выступают сотрудники и представители администрации.

Представительство в социальном партнерстве

Взаимодействие социальных партнеров или их представителей, сближение всех позиций и согласование интересов осуществляются по-разному. В ТК РФ установлены основные формы социального партнерства, позволяющие использовать различные правовые средства для регулирования трудовых отношений в библиотеках (ст. 27), а именно:

• коллективные переговоры по подготовке и заключению коллективных договоров, соглашений;

• взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования труда, обеспечения гарантий трудовых прав и совершенствования трудового законодательства;

• участие работников и их представителей в управлении организацией, в т. ч. библиотекой;

• участие представителей работников и работодателей в судебном разрешении трудовых споров.

В главе 4 ТК РФ (ст. 29~34) закреплено представительство работников и работодателей как социальных партнеров.

Представителями работников в социальном партнерстве являются профсоюзы, их организации, объединения, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные избранные работниками представители.

Интересы библиотечных работников в управлении учреждением и рассмотрении трудовых споров представляют первичная профсоюзная организация (профком) или иные представители, избираемые работниками. В случае отсутствия профкома или объединения им менее половины персонала библиотеки работники могут поручить представление своих интересов кому-либо другому (ст. 29, 31 ТК РФ). Работники, не являющиеся членами профсоюза, вправе уполномочить профсоюзный орган библиотеки представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.

Представителями работодателя в социальном партнерстве согласно ст. 33 ТК РФ являются руководитель библиотеки или уполномоченные им лица.

Во время проведения коллективных переговоров и заключения соглашений, а также при разрешении трудовых споров о них интересы работодателей представляют соответствующие уровню соглашений объединения работодателей.

В соответствии с Законом № 156-ФЗ объединение работодателей -это некоммерческая организация, на добровольной основе объединяющая работодателей для представительства и защиты интересов своих членов в социальном партнерстве с профсоюзами, органами государственной власти и местного самоуправления. Эта форма партнерства основана на членстве работодателей (юридических и физических лиц). Представителями работодателей – библиотек на уровне субъектов РФ и муниципальных библиотек, финансируемых из соответствующих бюджетов, могут быть органы исполнительной власти либо субъекта РФ, либо местного самоуправления соответственно.

Органы социального партнерства

Органами социального партнерства являются создаваемые партнерами комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на всех указанных выше пяти уровнях.

На федеральном уровне образуется трехсторонняя постоянная комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений. Ее правовой статус определен Федеральным законом от 01.05.99 № 92-ФЗ «О российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений». Она состоит из представителей общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства РФ.

В субъекте РФ (на региональном уровне) может быть образована трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений на его территории, деятельность которой регулируется законом субъекта Федерации.

В субъектах РФ – автономных республиках, краях, областях – в настоящее время активно идет процесс становления регионального законодательства, определяющего особенности развития социального партнерства и трудовых отношений в библиотеках конкретных регионов.

С одной стороны, в субъектах РФ для регулирования трудовых отношений принимаются соответствующие региональные законы о социальном партнерстве. С другой – вопросы социального партнерства в сфере труда включены в региональные законодательные акты о библиотечном деле, где имеются разделы, регулирующие вопросы оплаты труда и надбавок для работников библиотек, обеспечения социальной защиты и социальных гарантий. Так, подобные положения имеются в законодательных актах о библиотечном деле Республики Карелии, Алтайского края, Белгородской, Псковской, Камчатской, Кировской, Ивановской, Рязанской, Свердловской, Томской, Тульской и других областей.

На территориальном уровне деятельность трехсторонних комиссий регулируется положениями о комиссиях, утвержденными представительными органами местного самоуправления.

Отраслевые комиссии возможны как на федеральном уровне*, так и на уровне субъекта РФ.

На уровне библиотеки образование комиссии необходимо для ведения коллективных переговоров, подготовки и заключения коллективного договора.

Коллективный договор

Порядок ведения коллективных переговоров и развитие социально-партнерских отношений на уровнях выше библиотечного регулируются упомянутым выше Законом № 2490-1, который устанавливает правовые основы и принципы разработки, заключения и действия коллективных договоров и соглашений, а также расширяет сферу применения коллективно-договорного и социально-партнерского регулирования условий труда и социально-экономических вопросов труда.

С учетом новых социально-экономических условий в Законе № 2490-1 определены:

• понятия «коллективный договор» и «социально-партнерское соглашение»;

• виды и содержание коллективных соглашений и социальные гарантии их выполнения;

• порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе коллективных переговоров.

Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в конкретной библиотеке. Он заключается между ее работниками и работодателями в лице их представителей.

Стороны коллективного договора, содержание, условия и порядок его заключения, а также контроль выполнения определены в гл. 7 ТК РФ (ст. 40-44).

В соответствии с нормами ТК РФ в библиотеке, независимо от ее вида и типа, организационно-правовой формы и подчиненности, вопрос о необходимости заключения двустороннего коллективного договора между администрацией и выборным органом профессиональных союзов решает трудовой коллектив, он же рассматривает и утверждает его проект.

Приложение

Федеральное отраслевое соглашение между Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Российским профсоюзом работников культуры на 2005-2007 годы

1. Общие положения

1.1. Настоящее отраслевое Соглашение (далее – Соглашение) заключено в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлено на защиту профессиональных, трудовых прав, социально-экономических интересов и повышение уровня жизни работников организаций и учреждений культуры.

Соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей.

Настоящее Соглашение основывается на действующих нормах, содержащихся в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, законах Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях», «Основах законодательства Российской Федерации о культуре», «О занятости населения в Российской Федерации», федеральных законах «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, иных нормативных правовых актах Российской Федерации в сфере культуры, Положении о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.04 № 291, и Уставе Российского профсоюза работников культуры.

1.2. Действие Соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени.

1.3. На основании делегирования полномочий сторонами Соглашения являются:

• работодатели в лице их представителя – Федерального агентства по культуре и кинематографии (далее – Роскультура);

• работники организаций и учреждений культуры, финансируемых из федерального бюджета (далее – работники), в лице представителя – Российского профсоюза работников культуры (в дальнейшем – Профсоюз).

1.4. Стороны согласились в том, что:

1.4.1. Профсоюз, его территориальные, первичные организации выступают в качестве полномочных представителей работников организаций и учреждений культуры:

• при разработке и заключении коллективных договоров и соглашений;

• ведении переговоров по защите профессиональных и социально-трудовых прав;

• оплате труда (размеров тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок), размеров и форм материального поощрения, норм труда, занятости, найма; условий и охраны труда, режима труда и отдыха,

а также по другим вопросам социальной поддержки коллективов и отдельных работников.

1.4.2. Непосредственно в организациях и учреждениях культуры регулирование трудовых, профессиональных и социально-экономических отношений между работниками и работодателем осуществляется путем заключения коллективного договора. В коллективном договоре с учетом особенностей деятельности организации, учреждения и их финансовых возможностей могут устанавливаться дополнительные льготы работникам по сравнению с нормами и положениями Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов и настоящим Соглашением.

1.4.3. В течение срока действия Соглашения стороны вправе вносить дополнения и изменения в него на основе взаимной договоренности.

1.4.4. Ни одна из сторон не может в течение срока действия Соглашения в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых на себя обязательств. Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению Соглашения (коллективного договора), неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора (Соглашения) или выполнения принятых обязательств, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 54, 55 Трудового кодекса Российской Федерации).

1.4.5. В период действия настоящего Соглашения стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок разрешения коллективных трудовых споров, используют все возможности для устранения конфликтов с целью предупреждения применения трудовыми коллективами крайней меры их разрешения – забастовок.

1.5. Стороны Соглашения доводят текст настоящего Соглашения до федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и учреждений культуры, территориальных и первичных организаций Профсоюза и содействуют его реализации.

1.6. Профсоюз и его территориальные организации осуществляют систематический анализ и обобщение опыта заключенных организациями и учреждениями культуры коллективных договоров и территориальных Соглашений.

1.7. Стороны согласились, что ход, промежуточные и итоговые результаты выполнения настоящего Соглашения, иных соглашений и коллективных договоров регулярно освещаются в средствах массовой информации.

1.8. Соглашение заключено на 2005-2007 годы, вступает в силу с момента подписания и действует по 31 декабря 2007 года включительно.

1.9. В случае реорганизации сторон Соглашения их права и обязанности по настоящему Соглашению переходят к правопреемникам и сохраняются до заключения нового Соглашения или внесения изменений и дополнений в настоящее Соглашение.

2. Обязанности сторон в области социально-трудовых отношений

2.1. Руководствуясь принципами социального партнерства, основанными на взаимном уважении позиций, равенстве и учете интересов, стороны обязуются:

2.1.1. Содействовать соблюдению в организациях и учреждениях культуры законодательства о труде Российской Федерации.

2.1.2. Способствовать повышению уровня заработной платы, улучшению социально-трудовых отношений, созданию безопасных условий труда и охраны здоровья работников учреждений и организаций культуры в соответствии с трудовым законодательством.

2.1.3. При осуществлении процессов разгосударствления и приватизации, ликвидации, реорганизации организаций и учреждений культуры проводить совместные переговоры по достижению приемлемых решений для соблюдения прав и интересов работников.

2.2. Трудовой договор с работниками организаций и учреждений культуры заключается в соответствии с действующим законодательством о труде.

Условия трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым законодательством, являются недействительными.

3. Гарантии занятости

3.1. Стороны считают, что в случае массовых высвобождений, возникших в связи с ликвидацией, реорганизацией учреждений и организаций культуры, работодатель направляет в Профсоюз информацию о возможных массовых увольнениях работников, числе, категориях увольняемых, а также сроках, в течение которых намечено осуществить указанные мероприятия.

Работодатели и Профсоюз в случаях массового высвобождения работников руководствуются критериями массового высвобождения работников и принципами взаимодействия, направленными на обеспечение занятости работников, установленными Положением об организации работ по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденным постановлением Совета Министров Российской Федерации от 05.02.93 № 99.

3.2. Профсоюз обязуется через выборные профсоюзные органы представлять интересы членов профсоюза при ликвидации организаций, сокращении рабочих мест, при разрешении трудовых конфликтов и принимать меры по защите их законных прав.

3.3. Работодатели обеспечивают профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

4. Оплата труда

4.1. Система оплаты и стимулирования труда, в т. ч. оплата за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях, определяется в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации, и отражается в коллективных договорах (соглашениях) с учетом мнения выборного профсоюзного органа.

4.2. Выполнение работниками дополнительных видов работ, не входящих в круг их прямых обязанностей, осуществляется за дополнительную оплату. Размер оплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора и определяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.3. Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в соответствии со ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации.

В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146, 315 Трудового кодекса Российской Федерации).

4.4. Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской федерации (ст. 145 Трудового кодекса Российской Федерации).

4.5. Введение и пересмотр норм труда производятся работодателем организации с учетом мнения представительного органа работников.

О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца (ст. 162 Трудового кодекса Российской Федерации).

4.6. Роскультура и Профсоюз принимают необходимые меры для обеспечения своевременной выплаты в организациях и учреждениях культуры непосредственного ведения заработной платы, стипендий, пособий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Режим труда и отдыха

5.1. Режим рабочего времени в организациях и учреждениях культуры определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

5.2. Для работников учреждений и организаций культуры в соответствии со ст. 94 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором или трудовым договором.

5.3. Сверхурочные работы проводятся только в случаях, предусмотренных ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации, с письменного согласия работника. В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Оплата за работу в сверхурочное время производится в соответствии со ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации.

5.4. Стороны пришли к соглашению, что привлечение к работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организации, цирков осуществляется в соответствии с перечнями этих категории и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации).

5.5. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для всех работников отрасли устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации, не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее, чем за две недели до его начала.

5.6. Ежегодный отпуск может быть перенесен или продлен:

• при временной нетрудоспособности работника;

• при исполнении работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого законом предусмотрено освобождение от работы;

• в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.7. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам в соответствии с действующим законодательством.

Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.

5.8. Исчисление среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска производится в соответствии с действующим законодательством.

6. Охрана труда

6.1. Роскультура:

6.1.1. Осуществляет контроль и координирует деятельность подведомственных организаций по обеспечению охраны труда, ведет учет и регулярный анализ случаев производственного травматизма работников, обобщает государственную отчетность по форме 7-Т (травматизм), 1-Т (условия труда) «О состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда».

6.2. Работодатели:

6.2.1. Организуют работу по проведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда согласно рекомендациям Минтруда России (постановление Минтруда России от 14.03.97 № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда»).

6.2.2. Осуществляют финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации).

6.2.3. Принимают необходимые меры по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний.

6.2.4. Организуют проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, в соответствии с действующим законодательством (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.08.04 № 83).

6.2.5. Обеспечивают работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, сертифицированными средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, а также молоком или другими равноценными пищевыми продуктами по установленным нормам.

6.3. Профсоюзные органы на местах совместно с представителями работодателя осуществляют:

• формирование и организацию деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда;

• работу уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов;

• проведение общественного контроля состояния охраны труда, пожарной безопасности;

• контроль за выполнением организациями и учреждениями культуры требований законов и иных нормативных правовых актов по охране труда с целью обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников отрасли (ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации).

7. Развитие социальной сферы, предоставление льгот и компенсаций

7.1. Работодатель и Профсоюз:

7.1.1. Обеспечивают полное информирование о правах и гарантиях в области пенсионного обеспечения, правомерности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии.

7.1.2. Работники организаций и учреждений культуры, постоянно проживающие и работающие в сельской местности, пользуются льготами по коммунальным услугам и другими льготами, установленными законодательством.

7.1.3. Могут в порядке и размерах, определяемых в коллективном договоре, в пределах собственных средств устанавливать дополнительные гарантии и компенсации работникам учреждений и организаций культуры, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

<...> Российской Федерации «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, настоящим Соглашением, коллективным договором.

<…>

8.2. Стороны обращают внимание на то, что работодатели:

8.2.1. Обязаны соблюдать права и гарантии Профсоюза, способствовать его деятельности.

8.2.2. Предоставляют профсоюзному органу организации, учреждения культуры бесплатно необходимые помещения для работы самого профсоюзного органа и проведения собраний работников, хранения документации, а также создают другие дополнительные условия для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа, предусмотренные ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации.

8.2.3. Не препятствуют представителям профсоюзных органов в посещении учреждений и подразделений, где работают члены профсоюза, для реализации предоставленных законодательством прав.

8.2.4. Предоставляют профсоюзному органу по его запросу информацию, сведения и разъяснения по вопросам условий труда, заработной платы, другим социально-экономическим вопросам.

8.2.5. Обеспечивают при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, а также других работников – не членов профсоюза, на которых распространяется действие коллективного договора, ежемесячное бесплатное перечисление с расчетного счета организации и учреждения культуры на расчетные счета Профсоюза средств в качестве членских профсоюзных взносов в порядке, установленном коллективным договором. Перечисление средств производится в полном объеме и одновременно с выдачей банком средств на заработную плату.

8.2.6. Работодатели и Профсоюз могут устанавливать в коллективном договоре дополнительные гарантии для избранных (делегированных) в органы профсоюза работников, не освобожденных от производственной и творческой деятельности (работы), помимо установленных действующим законодательством.

8.2.7. Сохранение за выборными и штатными работниками профсоюзного органа социальных гарантий и льгот, действующих в учреждении, определяется в коллективном договоре.

8.2.8. Работа в качестве председателя профсоюзной организации и в составе ее выборного органа признается значимой для деятельности учреждения и принимается во внимание при поощрении всех работников.

9. Обязательства Профсоюза

Профсоюз, его территориальные и первичные организации обязуются:

9.1. Содействовать реализации настоящего Соглашения, коллективных договоров, снижению социальной напряженности в трудовых коллективах отрасли, используя в том числе средства Профсоюза.

9.2. Вносить предложения в соответствующие органы государственной власти по совершенствованию законодательства о труде и социальной поддержке работников отрасли, проводить общественную экспертизу законопроектов и других нормативных правовых актов.

9.3. Осуществлять защиту трудовых, социально-экономических и профессиональных прав и интересов членов профсоюза, в т. ч. в судебных и иных государственных органах, оказывать бесплатную юридическую помощь членам профсоюза, иным работникам в соответствии с коллективным договором.

9.4. Содействовать обеспечению работников организаций и учреждений культуры путевками на санаторно-курортное лечение и отдых, организации летнего отдыха и оздоровления детей работников отрасли.

9.5. Осуществлять контроль и защиту гарантий работников в вопросах обеспечения занятости, увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Соглашением и коллективным договором.

9.6. Использовать все формы информационного обеспечения с целью наиболее полного информирования профсоюзных организаций и членов профсоюза о деятельности сторон Соглашения по обеспечению социально-экономических прав и гарантий работников отрасли.

9.7. Предусматривать в территориальных соглашениях (коллективных договорах) выделение материальной помощи за счет собственных средств семье погибшего на производстве в результате несчастного случая, произошедшего не по вине работника.

10. Контроль и ответственность за выполнение Соглашения

10.1. Стороны осуществляют постоянный контроль за реализацией Соглашения, информируя друг друга о своих действиях, принимаемых решениях, затрагивающих трудовые, социально-экономические и профессиональные интересы работников, предоставляют возможность присутствия представителей сторон Соглашения на коллегиальных заседаниях Роскультуры и Президиума Профсоюза при рассмотрении вопросов, связанных с выполнением Соглашения.

10.2. В случае если работодатели нарушают настоящее Соглашение и Профсоюз планирует забастовку, Профсоюз информирует Роскультуру о сложившейся ситуации не менее чем за два месяца до планируемой даты забастовки.

Стороны принимают меры к урегулированию конфликтов с целью предупреждения забастовки.

Руководитель Федерального агентства
по культуре и кинематографии
М. Швыдкой

Председатель Российского Профсоюза
работников культуры
Г. Парошин

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости. Регистрационный № 20/05-07.

Руководитель Федеральной службы
по труду и занятости
М.Л. Топилин

Продолжение