РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ЗАКОН

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ

(в ред. Закона Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III)

Принят
Народным Хуралом
Республики Бурятия
24 сентября 1996 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Бурятия регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, определяет правовой статус библиотек, устанавливает взаимоотношения между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
общедоступная библиотека - библиотека, предоставляющая свои фонды и услуги юридическим лицам независимо от их организационно - правовых форм и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
библиотечное дело - отрасль информационной, культурно - просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно - библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного пользования;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно - целостное образование;
Национальная библиотека - главная государственная библиотека Республики Бурятия, обеспечивающая эффективное использование отечественных, национальных и мировых библиотечных ресурсов в интересах общества; хранилище национальной культурной памяти;
бурятика - произведения печати, изданные за пределами Республики Бурятия, но связанные с ней по своему содержанию, языку текста и деятельностью автора.

Статья 2. Законодательство Республики Бурятия о библиотечном деле

Законодательство Республики Бурятия о библиотечном деле включает Закон Республики Бурятия "О культуре", настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты Республики Бурятия.

Статья 3. Сфера действия Закона

Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки, полностью или частично финансируемые за счет средств федерального, республиканского бюджета или средств местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия народов Российской Федерации и Республики Бурятия - на все библиотеки независимо от организационно - правовых форм и формы собственности.

Статья 4. Основные виды библиотек

1. В соответствии с порядком учреждений и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
1) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в том числе:
Национальная библиотека Республики Бурятия;
республиканские библиотеки;
2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
3) библиотеки академических научных центров, научно - исследовательских институтов, образовательных учреждений;
4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) Исключен. - Закон Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III
7) частные библиотеки;
8) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации. (в ред. Закона Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III)
2. Органы государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия могут присваивать ведущей библиотеке статус центральной библиотеки.

Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 5. Право на библиотечное обслуживание

1. Каждый гражданин независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Республики Бурятия.
2. Права граждан на библиотечное обслуживание приоритетны по отношению к правам в этой области государства, его органов, общественных объединений, религиозных и других организаций.

Статья 6. Право на библиотечную деятельность

1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Республики Бурятия в соответствии с законодательством.
2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности библиотек через попечительские, читательские советы или иные объединения пользователей.
3. Работники библиотек имеют право создавать в соответствии с действующим законодательством общественные объединения, благотворительные фонды. (в ред. Закона Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III)
4. Граждане, имеющие в частной собственности собрания документов, зарегистрированные в качестве памятников истории и культуры, имеют право на поддержку со стороны государства.

Статья 7. Права пользователей библиотек

1. Порядок пользования библиотеками, доступа к фондам, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются в соответствии с положениями, уставами, правилами пользования библиотек, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации. (в ред. Закона Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III)
2. Пользователь общедоступной библиотеки имеет право бесплатно:
- получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования:
- получать консультационную помощь в поиске документов и выборе источников информации:
- получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов.
3. Пользователь имеет право получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек страны; пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определен правилами пользования библиотекой.
4. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных и других видов библиотек.
5. Права особых групп пользователей (слепых, слабовидящих, инвалидов и других) на библиотечное обслуживание обеспечиваются через систему специальных государственных и других общедоступных библиотек.
6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суде действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.

Статья 8. Обязанности пользователей библиотек

1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотекой.
2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотекой и причинившие библиотеке ущерб, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава III. ПРАВОВОЙ СТАТУС БИБЛИОТЕК

Статья 9. Статус библиотек

Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статус других библиотек определяется их учредителями.

Статья 10. Права библиотек

Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей профессиональной деятельности и порядок использования финансовых средств в соответствии с положениями, уставами библиотек;
2) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально - творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности; (в ред. Закона Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III)
3) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
4) в соответствии с действующим законодательством устанавливать перечень платных услуг и сумму залога при предоставлении документов, в случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
5) определять виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
6) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и республиканских программ развития библиотечного дела, культуры;
7) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 11. Обязанности библиотек

1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан в области библиотечного дела в соответствии со своими положениями, уставами, правилами пользования библиотекой и действующим законодательством.
2. Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая права пользователей.
3. Государственные библиотеки в своей деятельности соблюдают нейтралитет в отношении политических партий и общественных объединений; отражают сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
4. Библиотеки обязаны отчитываться перед учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном учредительными документами библиотек и действующим законодательством.

Глава IV. УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 12. Государственная политика в области библиотечного дела

Органы государственной власти Республики Бурятия обеспечивают условия для свободного доступа граждан к информации и культурным ценностям, собираемым и предоставляемым в пользование библиотекам.
Основой государственных гарантий сохранения и развития библиотечного дела Республики Бурятия является выделение органами государственной власти финансовых средств, требуемых для поддержания деятельности библиотек. (в ред. Закона Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III)
Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны предусматривать в своих бюджетах необходимые финансовые средства на развитие библиотек. (в ред. Закона Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III)
Размеры ассигнований на библиотечное дело в государственном бюджете республики и местных бюджетах уточняются для возмещения дополнительных затрат, вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы.
Республика Бурятия проводит соответствующую налоговую и кредитную политику в области библиотечного дела.
Органы государственной власти Республики Бурятия вправе стимулировать путем материальной поддержки библиотеки негосударственной формы собственности, организующие бесплатное обслуживание населения.

Статья 13. Компетенция органов государственной власти и местного самоуправления в области библиотечного дела

1. Органы государственной власти Республики Бурятия проводят в жизнь единую государственную политику в области библиотечного дела, осуществляют общее управление и регламентацию деятельности библиотек и обеспечивают:
1) регистрацию и контроль за соблюдением особого режима хранения и использования фонда документов библиотек, включенных в свод особо ценных объектов культурного наследия Республики Бурятия;
2) финансирование Национальной и республиканских библиотек;
3) определение принципов государственной политики в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, а также установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек;
4) финансирование республиканских, федеральных комплексных программ по проблемам библиотечного дела.
Органы государственной власти оказывают поддержку библиотекам негосударственных форм собственности.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают:
1) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;
2) гарантированное финансирование деятельности муниципальных библиотек, их материально - технической базы.

Статья 14. Ответственность органов государственной власти и местного самоуправления за развитие библиотечного дела

1. Органы государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия не вправе принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально - технического обеспечения библиотек и условий обслуживания их пользователей.
2. Действия органов государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия, препятствующие созданию новых субъектов библиотечной деятельности, не допускаются.
3. Действия органов государственной власти, местного самоуправления, министерств, ведомств и общественных объединений Республики Бурятия, ущемляющие законные интересы пользователей и библиотек, могут быть обжалованы в суд.
4. Исключена. - Закон Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III

Глава V. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ КАК КУЛЬТУРНОЕ
ДОСТОЯНИЕ НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Статья 15. Библиотечные фонды как культурное достояние народов Республики Бурятия

1. Библиотечные фонды являются культурным достоянием народов Республики Бурятия; библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования.
2. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов, комплектования библиотечных фондов.
3. Библиотеки всех видов имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по государственным программам книгоиздания, и приобретение документов ликвидируемых библиотек.
4. Учет, хранение, отчуждение и продажа документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляются в соответствии с действующим законодательством. (в ред. Закона Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III)

Глава VI. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Статья 16. Общие положения

Национальная библиотека Республики Бурятия является особо ценным объектом культурного наследия народов Республики Бурятия, находится на особом режиме охраны и использования.
Национальная библиотека Республики Бурятия является государственным учреждением культуры, общереспубликанским хранилищем документов, архивом национальной печати: научно - исследовательским, научно - информационным и культурным центром республиканского значения; своими функциями соответствует основным требованиям ЮНЕСКО для библиотек данного вида.
Национальная библиотека Республики Бурятия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, печать со своим наименованием.

Статья 17. Учредитель Национальной библиотеки Республики Бурятия

Учредителем Национальной библиотеки является Правительство Республики Бурятия.
Национальная библиотека находится в ведении Министерства культуры Республики Бурятия.

Статья 18. Основные функции и задачи Национальной библиотеки Республики Бурятия

Основными функциями и задачами Национальной библиотеки являются:
- исчерпывающее комплектование и хранение универсального фонда документов;
- формирование и внедрение федеральных, республиканских программ развития библиотечного дела, культуры;
- осуществление научно - исследовательских разработок по библиотековедению, библиографоведению и книговедению;
- общее управление и регламентация деятельности библиотек в целях обеспечения контроля за проведением единой государственной политики по библиотечному делу; координация и кооперация деятельности библиотек всех типов;
- формирование и организация доступа к банкам данных, участие в создании информационно - библиотечных компьютерных сетей;
- библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки;
- редакционно - издательская и информационно - рекламная деятельность;
- выполнение функций парламентской и правительственной библиотеки, республиканской Книжной палаты, депозитария краеведческой и национальной литературы;
- сотрудничество с российскими и зарубежными библиотеками, библиотечными и информационными объединениями;
- повышение квалификации библиотечных кадров в учебных заведениях, специальных центрах Российской Федерации и за рубежом.

Статья 19. Права Национальной библиотеки

Национальная библиотека имеет право:
- в установленном порядке самостоятельно осуществлять творческо - производственную деятельность;
- определять размеры средств, направляемых на производственное и социальное развитие; распоряжаться имеющимися финансовыми средствами и имуществом;
- осуществлять хозяйственную деятельность; (в ред. Закона Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III)
- участвовать в международных культурных обменах; (в ред. Закона Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III)
- получать один комплект платного обязательного экземпляра документов, выходящих в Российской Федерации на русском языке, и пять комплектов бесплатного местного экземпляра всех документов, выходящих в Республике Бурятия;
- самостоятельно вводить с учетом имеющихся ресурсов дополнительные социальные льготы для сотрудников библиотеки в пределах, установленных законодательством.

Статья 20. Национальная библиотека как объект республиканской собственности

Фонды документов, оборудование, здания и сооружения Национальной библиотеки являются республиканской собственностью, находятся в ее бессрочном и безвозмездном пользовании и не подлежат отчуждению.
Изменение формы собственности библиотеки, либо ее перепрофилирование не допускаются.

Статья 21. Управление Национальной библиотекой

Национальную библиотеку возглавляет директор, утвержденный в должности Правительством Республики Бурятия по представлению Министерства культуры Республики Бурятия.

Статья 22. Фонд документов Национальной библиотеки

Фонд документов Национальной библиотеки является культурным достоянием народов Российской Федерации, Республики Бурятия, не подлежит приватизации и залогу.
Производители документов обязаны через полиграфические предприятия и участки множительной техники предоставлять по пять обязательных бесплатных местных экземпляров всех видов изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Часть 3 исключена. - Закон Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III
Документы, подлежащие вывозу за рубеж, проходят экспертизу специалистов Национальной библиотеки.
Часть 5 исключена. - Закон Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III

Статья 23. Финансирование Национальной библиотеки

Финансирование деятельности Национальной библиотеки осуществляется за счет средств республиканского бюджета (в т.ч. валютных), за счет поступлений из федерального бюджета и других доходов, предусмотренных действующим законодательством.
Расходы на содержание Национальной библиотеки включают также инвестиции, направляемые на реставрацию, реконструкцию и производство иных строительных и специальных работ.
Специалисты Национальной библиотеки по оплате труда приравниваются к категории государственных служащих.

Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК

Статья 24. Центральные библиотеки

1. Функции центральной библиотеки выполняют:
в республике - Национальная библиотека, республиканские библиотеки;
в районе, в городе - центральная государственная или муниципальная библиотека.
2. Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки универсальное собрание документов, в пределах обслуживаемой территории организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.
3. Библиотеки, объединенные в централизованную библиотечную систему, делегируют центральной библиотеке право представлять их интересы перед вышестоящими организациями. Библиотеки вправе решать вопросы о порядке и условиях выхода из состава централизованной библиотечной системы.
4. Республиканские органы государственной власти и органы местного самоуправления могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек.
5. Республиканским и центральным библиотекам предоставляется обязательный платный экземпляр местных изданий.

Статья 25. Взаимодействие библиотек с органами научно - технической информации и архивами

Библиотеки Республики Бурятия, являясь составной частью информационной системы республики, страны, взаимодействуют с органами научно - технической информации, архивами, базами данных разных уровней и другими учреждениями системы информационной коммуникации.

Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 26. Порядок создания библиотек

1. На территории Республики Бурятия создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в соответствии с действующим законодательством.
2. Библиотеки могут быть учреждены:
- органами государственной власти Республики Бурятия;
- органами местного самоуправления;
- юридическими и физическими лицами.
3. Учредитель утверждает устав библиотеки, финансирует ее деятельность, принимает обязательства по сохранности фондов, материально - техническому обеспечению.

Статья 27. Имущество библиотеки

1. Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
2. Государственные, муниципальные и другие общедоступные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений.
3. Порядок использования финансовых средств библиотеки регламентируется ее уставом (положением).

Статья 28. Фонды развития библиотек

В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности, социальных программ поддержки библиотечных работников могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек.

Статья 29. Трудовые отношения работников библиотек

Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 30. Реорганизация и ликвидация библиотек

1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может проходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
3. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая фонды документов, помещения и здания, в которых они расположены.
4. Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями, либо попечительскими, читательскими советами в судебном порядке.

Глава IX. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 31. Право на международное сотрудничество

Библиотеки республики (независимо от организационно - правовых форм собственности) принимают участие в международном сотрудничестве в области библиотечного дела, библиографии, информатики, участвуют в международных совещаниях и конференциях по проблемам библиотек.
Библиотеки имеют право вступать в международные организации культуры, участвовать в реализации международных библиотечных и других программ.

Статья 32. Право на вывоз документов из фондов библиотек за пределы Российской Федерации

Вывоз документов из фондов библиотек республики за пределы Российской Федерации запрещается, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Разрешается временный вывоз документов из фондов библиотек уникальных, ценных изданий за пределы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства о библиотечном деле Республики Бурятия

Должностные лица и граждане несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, за нарушение законодательства о библиотечном деле Республики Бурятия.

Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
24 сентября 1996 года
N 366-I