КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Законов Курганской области N 222 от 28.06.1999,
N 220 от 03.09.2002, N 261 от 30.12.2002)

Принят
Курганской областной Думой
23 декабря 1997 года

Настоящий Закон определяет основы политики органов государственной власти и местного самоуправления Курганской области в деле предоставления пользователям информационных услуг через систему библиотек, устанавливает права и обязанности пользователей, а также регулирует экономические основы и гарантии библиотечного дела и устанавливает принципы деятельности библиотек. Основой законодательства Курганской области в библиотечном деле являются: Конституция Российской Федерации, федеральные законы о культуре, информации и библиотечном деле, нормативные правовые акты органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

1.1. В настоящем Законе применяются следующие понятия:
1.1.1 библиотечное дело - отрасль информационной, культурно - просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно - библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
1.1.2 библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
1.1.3 общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
1.1.4 специализированная библиотека - библиотека, имеющая специализированный библиотечный фонд и предоставляющая его в пользование определенным категориям пользователей;
1.1.5 центральная библиотека - библиотека, формирующая, хранящая и предоставляющая пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, являющаяся методическим центром и выполняющая координационные функции по отношению к другим библиотекам;
1.1.6 централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно - целостное образование;
1.1.7 сеть библиотек - совокупность библиотек, организованная по отраслевому или иному признаку;
1.1.8 библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке;
1.1.9 пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
1.1.10 документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
1.1.11 обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных федеральным законодательством;
1.1.12 обязательный областной экземпляр - экземпляры различных видов документов изготовленных на территории Курганской области, которые подлежат передаче их производителям в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных федеральным законодательством;
1.1.13 обязательный бесплатный местный экземпляр - экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории муниципального образования, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных федеральным законодательством;
1.1.14 система обязательного экземпляра - совокупность видов обязательных экземпляров, а также установленный порядок их собирания, распределения и использования;
1.1.15 производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы и формы собственности, производящее, публикующее и распространяющее различные виды обязательных экземпляров;
1.1.16 получатель документов - юридическое лицо, наделенное правом получения, хранения и общественного использования обязательного экземпляра на безвозмездной или возмездной основе;
1.1.17 стандарты - нормы, правила, характеристики основных библиотечных процессов;
1.1.18 учредитель - лицо (физическое или юридическое) или организация, официально (юридически) признанные, как создатель, основатель, организатор библиотеки;
1.1.19 устав - учредительный документ, закрепляющий юридический статус и общие принципы функционирования библиотеки, цели и виды ее деятельности, порядок управления библиотекой, условия участия учредителей в ее деятельности, имущественные и финансовые средства библиотеки и порядок прекращения ее деятельности;
1.1.20 страховые фонды библиотек - совокупность документов на некнижных носителях информации, дублирующие печатные издания и рукописные материалы, требующие особого режима хранения.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

2.1. Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки, полностью или частично финансируемые за счет средств областного и местного бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов, как части культурного наследия населения Курганской области - на все библиотеки, расположенные на территории области, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.

Статья 3. Основные виды библиотек

3.1. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
3.1.1 государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти Курганской области;
3.1.2 муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
3.1.3 библиотеки научно - исследовательских институтов, образовательных учреждений;
3.1.4 библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
3.1.5 библиотеки общественных объединений;
3.1.6 частные библиотеки.

Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 4. Исключена. - Закон Курганской области N 220 от 03.09.2002.

Статья 5. Исключена. - Закон Курганской области N 220 от 03.09.2002.

Статья 6. Исключена. - Закон Курганской области N 220 от 03.09.2002.

Статья 7. Исключена. - Закон Курганской области N 220 от 03.09.2002.

Статья 8. Ответственность пользователей библиотек

8.1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками, которые разрабатываются библиотекой на основании устава и учредительных документов библиотеки.
8.2. Исключен. - Закон Курганской области N 220 от 03.09.2002.

Глава III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК

Статья 9. Статус библиотек

9.1. Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
9.2. Статус других библиотек определяется их учредителями.

Статья 10. Обязанности библиотек

10.1. Библиотеки обязаны:
10.1.1 обеспечивать реализацию прав граждан, установленных настоящим Законом;
10.1.2 обслуживать пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством;
10.1.3 обеспечивать особый режим сохранности документов, отнесенных к памятникам истории и культуры, в том числе краеведческих;
10.1.4 отчитываться перед учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.
10.2. Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к фондам библиотек, а также использование сведений о читательских запросах и пользователях библиотек, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
10.3. Государственные и муниципальные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию по формированию и использованию фондов.

Статья 11. Права библиотек

11.1. Библиотеки имеют право:
11.1.1 самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с уставом;
11.1.2 утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
11.1.3 устанавливать цены на платные услуги и продукцию в соответствии с действующим законодательством;
(в ред. Закона Курганской области N 220 от 03.09.2002)
11.1.4 определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
11.1.5 Исключен. - Закон Курганской области N 220 от 03.09.2002.
11.1.6 помимо основной деятельности осуществлять иную, не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность, предусмотренную уставами библиотек, в том числе предпринимательскую, если она соответствует целям, ради которых создана библиотека;
11.1.7 самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
11.1.8 определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
11.1.9 на преимущественное приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным и областным программам книгоиздания и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек;
11.1.10 участвовать на конкурсной или иной основе в реализации государственных федеральных и областных программ развития библиотечного дела;
11.1.11 осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств;
11.1.12 изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с действующим законодательством. При этом библиотеки независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, являющиеся памятниками истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется действующим законодательством;
11.1.13 пользоваться льготами по подписке и доставке периодических изданий;
11.1.14 образовывать в порядке, установленном законодательством, и входить на добровольной основе в библиотечные объединения и иные формы профессиональных сообществ;
11.1.15 совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

Глава IV. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР
ДОКУМЕНТОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 12. Комплектование, сохранение и использование библиотечных фондов

12.1. Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы являются культурным достоянием населения области.
12.2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
12.2.1 на основе получения обязательных экземпляров;
12.2.2 путем приобретения за наличный и безналичный расчеты;
12.2.3 в форме книгообмена;
12.2.4 на основе договорной деятельности с предприятиями и организациями;
12.2.5 путем дарственных пожертвований и безвозмездной передачи.
12.3. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
12.4. Продажа или иное отчуждение библиотечного фонда осуществляется библиотекой в порядке, согласованном с учредителем.

Статья 13. Страховые фонды библиотек

13.1. В целях сохранности и долговременного использования документов в Курганской области при библиотеках могут создаваться страховые библиотечные фонды на некнижных формах носителей информации. Переносу на некнижные формы носителей информации в обязательном порядке подлежат:
13.1.1 местные периодические издания со дня их основания:
13.1.2 ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры.
13.2. Координация деятельности библиотек по созданию страховых фондов осуществляется Курганской областной универсальной научной библиотекой им. А.К.Югова.

Статья 14. Обязательный экземпляр документов Курганской области

14.1. В целях формирования краеведческого фонда, организации постоянного хранения обязательных экземпляров документов в фондах областной универсальной научной библиотеки им. А.К.Югова, областной детской библиотеки, областной юношеской библиотеки, в фондах центральных библиотек муниципальных образований формируется система обязательного экземпляра.
(в ред. Закона Курганской области N 261 от 30.12.2002)
14.2. В состав обязательного бесплатного областного экземпляра и обязательного бесплатного местного экземпляра входят следующие виды документов:
14.2.1 издательская продукция, прошедшая редакционно - издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные сведения (в том числе книги, брошюры, периодические и продолжающиеся издания, географические карты, атласы, ноты и т.д.);
14.2.2 официальные документы - произведения печати, публикуемые от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие законодательный, нормативный, директивный или информационный характер;
14.2.3 неопубликованные документы - результаты научно - исследовательской и опытно - конструкторской деятельности (диссертации, отчеты о научно - исследовательских и опытно - конструкторских работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы);
14.2.4 экономико - статистические материалы;
14.2.5 аудиовизуальная продукция, кино-, видео-, фото-, фоно-документы;
14.2.6 электронные издания, включающие программы для электронных вычислительных машин и базы данных.
14.3. Органы местного самоуправления с учетом своих потребностей могут определять иные виды документов, входящих в состав обязательного бесплатного местного экземпляра.
14.4. Производители документов доставляют через полиграфические предприятия и участки множительной техники два обязательных бесплатных областных экземпляра и два обязательных бесплатных местных экземпляра в центральную областную универсальную научную библиотеку им. А.К.Югова и по два обязательных бесплатных местных экземпляра в центральные муниципальные библиотеки.
14.5. Затраты на подготовку, выпуск и рассылку обязательных бесплатных экземпляров относятся на себестоимость издательской продукции.
14.6. Почтовая пересылка обязательного бесплатного экземпляра производится с 50-процентной скидкой по тарифам, установленным для бюджетных организаций.
14.7. Полная и оперативная доставка обязательного бесплатного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:
14.7.1 постоянное хранение производимых ими документов в фондохранилищах областной универсальной научной библиотеки им. А.К.Югова и центральных библиотеках муниципальных образований;
14.7.2 включение библиографической информации в отечественные автоматизированные банки данных;
14.7.3 бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции.
14.8. За нарушение порядка представления обязательных экземпляров документов граждане и должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава V. ПРИНЦИПЫ ПОЛИТИКИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 15. Обязанности органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления Курганской области

15.1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают:
15.1.1 гарантированное финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных и муниципальных библиотек;
15.1.2 реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.
15.2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально - технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
15.3. Решения и действия указанных органов, а также их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 16. Областные программы развития библиотечного дела

16.1. На основании общих принципов политики в сфере библиотечного дела администрация области участвует в выполнении федеральных программ, обеспечивает реализацию областных программ развития библиотечного дела.

Глава VI. СТАНДАРТЫ И НОРМЫ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 17. Стандарты и нормы библиотечного дела

17.1. На территории Курганской области действуют государственные стандарты и нормы библиотечного дела, обязательные для исполнения всеми библиотеками независимо от форм собственности.
17.2. На основании общих принципов политики в сфере библиотечного дела в области Курганская областная универсальная научная библиотека им. А.К.Югова принимает участие в разработке, совместно с другими областными библиотеками, программ развития библиотечного дела в области, стандартов и норм библиотечных процессов, создании иных документов, регулирующих библиотечную деятельность в установленном законом порядке.

Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК

Статья 18. Центральные библиотеки

18.1. Центральной государственной библиотекой области универсального характера является областная универсальная научная библиотека им. А.К.Югова - главное государственное книгохранилище на территории Курганской области, методический, информационный, образовательный и культурный центр области.
18.2. Функции центральных библиотек по обслуживанию отдельных групп пользователей выполняют:
18.2.1 областная детская библиотека;
18.2.2 областная юношеская библиотека;
18.2.3 областная специальная библиотека для слепых и слабовидящих;
18.2.4 областная научно - медицинская библиотека.
18.3. В муниципальных образованиях (городах и районах):
18.3.1 центральная районная (городская) библиотека;
18.3.2 центральная детская библиотека.
18.4. Центральные библиотеки обязаны формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.
18.5. Органы государственной власти и местного самоуправления, могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек.
18.6. Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае финансируются в соответствии с объемом их деятельности.

Статья 19. Осуществление координации и кооперации библиотечного дела

19.1. Для наиболее полного удовлетворения потребности пользователей в информации, рационального использования фондов библиотеки организуют свою деятельность на основе координации и кооперации библиотечного обслуживания.
19.2. Органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев и т.д.).

Статья 20. Взаимодействие библиотек с органами научно - технической информации и архивами

20.1. В целях обеспечения рационального использования информационных ресурсов в Курганской области библиотеки взаимодействуют с органами научно - технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней.
20.2. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, областными программами, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями.

Глава VIII. УПРАВЛЕНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА В ОБЛАСТИ

Статья 21. Исключена. - Закон Курганской области N 220 от 03.09.2002.

Статья 22. Исключена. - Закон Курганской области N 220 от 03.09.2002.

Статья 23. Исключена. - Закон Курганской области N 220 от 03.09.2002.

Статья 24. Финансовые ресурсы библиотеки

24.1. Финансовые средства библиотек образуются за счет:
24.1.1 бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
24.1.2 доходов от платных форм деятельности;
24.1.3 платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами;
24.1.4 добровольных пожертвований, средств, получаемых по завещаниям;
24.1.5 кредитов банков и других кредитных учреждений;
24.1.6 других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24.2. Органы государственной власти и местного самоуправления - учредители библиотек - обеспечивают выделение библиотекам финансовых средств для поддержания их деятельности на уровне современных технологий и требований на основе нормативов финансирования с учетом условий рыночной экономики.
24.3. Библиотеки, входящие в единую систему библиотечного дела могут в Курганской области и участвующие в выполнении областных государственных программ развития библиотечного дела, освобождаться от уплаты всех видов налогов в части, зачисляемой в областной бюджет. Органы местного самоуправления могут устанавливать льготы по уплате налогов в части, зачисляемой в местный бюджет.
24.4. Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с уставом библиотеки на основании сметы доходов и расходов.
24.5. Не использованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у библиотеки или зачтены учредителем в объем финансирования на следующий год.
24.6. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления и благотворительные взносы юридических и физических лиц, доходы от предпринимательской деятельности, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям, и другие средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24.7. Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек на финансирование иных мероприятий. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.

Глава IX. СТАТУС БИБЛИОТЕЧНЫХ РАБОТНИКОВ

Статья 25. Трудовые отношения библиотечных работников

25.1. Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
25.2. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается Правительством Российской Федерации.
(в ред. Закона Курганской области N 222 от 28.06.1999)
25.3. Библиотечным работникам устанавливаются ежемесячные надбавки к должностным окладам по основной и совмещаемой должности за общий стаж работы в библиотеках в следующих размерах:
от 2 до 5 лет - 10%,
от 5 до 10 лет - 20%,
свыше 10 лет - 30%.
Данные надбавки выплачиваются за счет средств областного бюджета.
(в ред. Закона Курганской области N 261 от 30.12.2002)
25.4. Библиотечным работникам областных библиотек - методических центров устанавливается 25% надбавка к должностным окладам за выполняемый объем работы на межрегиональном уровне. Библиотечным работникам центральных библиотек муниципальных образований устанавливается надбавка в размере 15% - 25% за напряженность их труда по обслуживанию населения и библиотек муниципального образования.
25.5. Библиотечным работникам сверх ежегодно оплачиваемого отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет:
от 2 до 5 лет - 5 рабочих дней;
от 5 до 10 лет - 10 рабочих дней;
свыше 10 лет - 15 рабочих дней.

Глава X. ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ

Статья 26. О вступлении в силу настоящего Закона

26.1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1998 года.
26.2. Статьи 25.3, 25.4 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 1999 года.

Глава Администрации (Губернатор)
Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
26 декабря 1997 года
N 93