ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Принят
Законодательным собранием Краснодарского края
2 апреля 1996 года

Настоящий Закон является правовой базой сохранения, развития и организации библиотечного дела в Краснодарском крае, устанавливает принципы деятельности библиотек, расположенных на территории Краснодарского края, обеспечивает конституционное право человека на свободный доступ к информации, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, хранящимся в фондах библиотек, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.
Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в Краснодарском крае.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
общедоступная библиотека - библиотека, предоставляющая возможность бесплатного пользования ее фондами и услугами юридическим лицам независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно - целостное образование;
предприятие библиотечного дела - самостоятельный субъект хозяйствования, созданный в порядке, установленном действующим законодательством, для производства интеллектуальной продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей в сфере библиотечного дела;
библиотечное дело - отрасль информационной, культурной и образовательной деятельности, представляющая совокупность действий органов государственной власти, местного самоуправления, библиотек, предприятий, учреждений, организаций и граждан по созданию и развитию сети библиотек, формированию и обработке их фондов, организации библиотечного, информационного и справочно - библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовке кадров работников библиотек, научному и методическому обеспечению развития библиотек, информатизации библиотек;
библиотечное обслуживание - деятельность библиотек по предоставлению пользователям библиотечного фонда, выполнению работ и оказанию услуг в сфере библиотечного дела;
библиотечный фонд - организационно - упорядоченная совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
обязательный экземпляр - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащих передаче производителями в библиотеки;
информатизация - организационный, социально - экономический и научно - технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся библиотечным фондом и другими услугами библиотеки.

Статья 2. Сфера действия Закона

Настоящий Закон распространяется на все библиотеки Краснодарского края, финансируемые полностью или частично за счет краевого и местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов - на все библиотеки и иные создаваемые предприятия библиотечного дела независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.

Статья 3. Основные виды библиотек

1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности в Краснодарском крае выделяются следующие основные виды библиотек:
1) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти:
- краевая научная универсальная библиотека имени А.С. Пушкина;
- краевая детская библиотека имени братьев Игнатовых;
- краевая юношеская библиотека;
- краевая специальная библиотека для слепых имени А.П.Чехова;
2) городские, районные, сельские общедоступные библиотеки, централизованные библиотечные системы, учрежденные органами местного самоуправления;
3) библиотеки научно - исследовательских институтов и образовательных учреждений;
4) библиотеки предприятий, организаций и учреждений;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки;
7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Краснодарского края.

Глава 2. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 4. Право на библиотечное обслуживание

1. На территории Краснодарского края каждый гражданин независимо от пола, возраста, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
- созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
- многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в создании юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.
3. Права граждан в области библиотечного дела приоритетны по отношению к правам государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.

Статья 5. Право на библиотечную деятельность

1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством.
2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
3. Работники библиотек имеют право создавать общественные и профессиональные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих профессиональных и социальных прав.
4. Граждане, владеющие личными собраниями документов, изданиями и коллекциями, имеют право на поддержку со стороны государства при условии регистрации этих собраний в качестве памятников истории и культуры в администрации Краснодарского края или органе местного самоуправления.
5. При осуществлении права на библиотечную деятельность юридические и физические лица обязаны выполнять стандарты, нормы и правила, действующие в сфере библиотечного дела.

Статья 6. Права пользователей библиотек

1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа, о видах выполняемых работ и услуг.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) бесплатно стать пользователями библиотек по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из ее фондов на срок, установленный правилами пользования библиотекой;
5) получать документы и их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек в соответствии с правилами данного вида обслуживания;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
5. Пользователь библиотеки может обжаловать в административном и судебном порядке действия должностного лица библиотеки, ущемляющего его права.

Статья 7. Права особых групп пользователей библиотек

1. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек.
2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в государственной специальной библиотеке для слепых имени А.П. Чехова и через сеть других общедоступных библиотек.
3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право на заочные и внестационарные формы библиотечного обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств местных бюджетов, в том числе за счет средств органов социальной защиты населения, а также средств федеральных, краевых и местных целевых программ.
4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных и муниципальных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.

Статья 8. Ответственность пользователей библиотек

Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками, которые утверждаются их учредителями.
Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотекой и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования, а в случаях, предусмотренных законодательством, несут административную, гражданскую или уголовную ответственность.

Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БИБЛИОТЕК

Статья 9. Статус библиотек

Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы имеют статус юридического лица с момента их регистрации.
Статус других библиотек определяется их учредителями.

Статья 10. Права библиотек

1. Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
2) самостоятельно определять структуру библиотек, штаты и формы оплаты труда в пределах имеющихся средств и в соответствии с законодательством;
3) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально - творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
4) разрабатывать и утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
5) определять условия использования библиотечных фондов и предоставления услуг на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
6) определять порядок внесения и сумму залога при предоставлении пользователям редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
7) определять в соответствии с правилами пользования виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных, краевых и местных программ развития библиотечного дела;
9) образовывать и входить на добровольной основе и в порядке, установленном законодательством, в библиотечные системы и иные формы библиотечных объединений;
10) осуществлять в установленном порядке международное сотрудничество в сфере библиотечного дела;
11) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов, заключать договоры на приобретение и доставку документов;
12) исключать из своих фондов документы в соответствии с действующими нормативными актами. При этом библиотеки независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности не имеют права списывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры;
13) реализовывать исключенные из библиотечного фонда документы;
14) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
2. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным и краевым программам книгоиздания, приобретение периодических изданий по каталожной цене и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
3. Центральные городские, районные библиотеки имеют право в порядке, установленном действующим законодательством, на получение обязательного, бесплатного экземпляра местных документов, изданных в городе, районе.

Статья 11. Обязанности библиотек

Библиотеки обязаны:
1) обеспечивать реализацию прав граждан, установленных настоящим Законом;
2) обслуживать пользователей в соответствии со своими уставами и правилами пользования;
3) обеспечивать сохранность книжных фондов;
4) предоставлять пользователям по их требованию информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов;
5) нести ответственность за своевременный учет в сводных каталогах и обеспечивать сохранность особо значимых изданий и коллекций, отнесенных к памятникам истории и культуры;
6) отчитываться перед учредителями и органами статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек;
7) независимо от организационно - правовых форм и форм собственности соблюдать государственные стандарты, правила и нормы в области библиотечного дела.
Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.

Глава 4. ЦЕНТРАЛЬНЫЕ БИБЛИОТЕКИ

Статья 12. Статус центральных библиотек

1. Центральной государственной библиотекой Краснодарского края является краевая универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина.
Центральной государственной специальной библиотекой по обслуживанию детей является краевая детская библиотека имени братьев Игнатовых.
Центральной государственной специальной библиотекой по обслуживанию юношества является краевая юношеская библиотека.
Центральной государственной специальной библиотекой по обслуживанию слепых и слабовидящих является краевая специальная библиотека для слепых имени А.П. Чехова.
2. Центральные библиотеки обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.
3. Органы государственной власти могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу.
4. Органы местного самоуправления могут присваивать районным и городским библиотекам статус центральной и центральной специальной детской библиотеки, а также другим библиотекам по отраслевому принципу.

Статья 13. Центральная государственная библиотека Краснодарского края

1. Центральная государственная библиотека Краснодарского края - краевая научная универсальная библиотека имени А.С. Пушкина - является государственным учреждением, имеет статус юридического лица, действует на основе настоящего Закона, иных нормативно - правовых актов в области библиотечного дела и устава, утвержденного учредителями.
2. Центральная государственная библиотека наделяется настоящим Законом полномочиями по разработке политики в сфере библиотечного дела на территории Краснодарского края.
Деятельность библиотеки по реализации указанных полномочий подконтрольна соответствующим органам государственной власти.
3. Центральная государственная библиотека:
1) является культурным, научно - информационным, библиографическим и методическим центром в области библиотечного дела на территории Краснодарского края;
2) формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное на территории края универсальное собрание отечественных, зарубежных и местных документов, краеведческих фондов Краснодарского края;
3) организует взаимоиспользование федеральных и местных информационных ресурсов библиотек независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;
4) участвует в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела.
4. Центральная государственная библиотека для формирования комплекта местных документов и краеведческих фондов, являющихся частью национального библиотечно - информационного фонда, их постоянного хранения и общественного использования имеет право на получение двух обязательных бесплатных экземпляров документов, изданных на территории Краснодарского края, в порядке, установленном действующим законодательством.
5. Библиотечные фонды центральной государственной библиотеки, комплектуемые на основе системы платного обязательного федерального экземпляра документов, а также бесплатных обязательных экземпляров документов, выходящих на территории Краснодарского края, являются культурным достоянием народов Российской Федерации и памятником истории и культуры Краснодарского края.
6. Центральная государственная библиотека является государственной собственностью Краснодарского края. Изменение формы собственности библиотеки, ее ликвидация, перепрофилирование, изменение основных функций не допускаются. Гарантируется целостность и неотчуждаемость ее фондов.
7. Занимаемые центральной государственной библиотекой здания, сооружения и другое имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, относятся к государственной собственности Краснодарского края; земельные участки, занимаемые зданиями и сооружениями библиотеки, - в ее бессрочном и безвозмездном пользовании.

Статья 14. Центральная государственная специальная детская библиотека

1. Центральная государственная специальная библиотека Краснодарского края - краевая детская библиотека имени братьев Игнатовых - является государственным учреждением, имеет статус юридического лица, действует на основе настоящего Закона, иных нормативно - правовых актов в области библиотечного дела и устава, утвержденного учредителями.
2. Центральная государственная специальная детская библиотека наделяется настоящим Законом полномочиями по разработке политики в области библиотечного обслуживания детского населения на территории Краснодарского края.
Деятельность библиотеки по реализации указанных полномочий подконтрольна соответствующим органам государственной власти.
3. Центральная государственная специальная детская библиотека:
1) является культурным, научно - информационным, библиографическим и методическим центром в области библиотечного обслуживания детского населения на территории Краснодарского края;
2) формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное на территории края собрание отечественных и зарубежных документов для детей;
3) участвует в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного обслуживания детей.
4. Центральная государственная специальная детская библиотека для формирования комплекта местных документов и краеведческих фондов, предназначенных для использования детьми, имеет право на получение одного обязательного бесплатного экземпляра документов, изданных на территории Краснодарского края, в порядке, установленном действующим законодательством.
5. Центральная государственная специальная детская библиотека является государственной собственностью Краснодарского края.
Изменение формы собственности библиотеки, ее ликвидация, перепрофилирование, изменение основных функций не допускаются. Гарантируется целостность и неотчуждаемость ее фондов.
6. Занимаемые центральной государственной специальной детской библиотекой здания, сооружения и другое имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, относятся к государственной собственности Краснодарского края; земельные участки, занимаемые зданиями и сооружениями библиотеки, - в ее бессрочном и безвозмездном пользовании.

Статья 15. Центральная государственная специальная библиотека по обслуживанию юношества

1. Центральная государственная специальная библиотека по обслуживанию юношества - краевая юношеская библиотека - является государственным учреждением, имеет статус юридического лица, действует на основе настоящего Закона, иных нормативно - правовых актов в области библиотечного дела и устава, утвержденного учредителями.
2. Центральная государственная специальная библиотека по обслуживанию юношества наделяется настоящим Законом полномочиями по разработке политики в сфере библиотечного обслуживания юношества в Краснодарском крае.
Деятельность библиотеки по реализации полномочий подконтрольна соответствующим органам государственной власти.
3. Центральная государственная специальная библиотека по обслуживанию юношества:
1) является культурным, информационным и методическим центром в области библиотечного обслуживания юношества на территории Краснодарского края;
2) формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное на территории Краснодарского края собрание отечественных и зарубежных документов для юношества;
3) участвует в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного обслуживания юношества.
4. Центральная государственная специальная библиотека по обслуживанию юношества для формирования комплекта местных документов и краеведческих фондов, предназначенных для использования юношеством, имеет право на получение одного бесплатного экземпляра документов, изданных на территории Краснодарского края, в порядке, установленном действующим законодательством.
5. Центральная государственная специальная библиотека по обслуживанию юношества является государственной собственностью Краснодарского края. Изменение формы собственности библиотеки, ее ликвидация, перепрофилирование, изменение основных функций не допускаются. Гарантируется целостность и неотчуждаемость ее фондов.
6. Занимаемые центральной государственной специальной библиотекой по обслуживанию юношества помещения и другое имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, относятся к государственной собственности Краснодарского края; земельные участки, занимаемые зданиями и сооружениями библиотеки, - в ее бессрочном и безвозмездном пользовании.

Статья 16. Центральная государственная специальная библиотека для слепых и слабовидящих

1. Центральная государственная специальная библиотека по обслуживанию слепых и слабовидящих - краевая специальная библиотека для слепых имени А.П. Чехова - является государственным учреждением, имеет статус юридического лица, действует на основе настоящего Закона, иных нормативно - правовых актов в области библиотечного дела и устава, утвержденного учредителями.
2. Центральная государственная специальная библиотека для слепых и слабовидящих:
1) является культурным, информационным, библиографическим и методическим центром на территории Краснодарского края в области библиотечного обслуживания слепых и слабовидящих;
2) формирует, хранит и предоставляет пользователям документы на специальных носителях информации;
3) участвует в разработке и реализации политики в области библиотечного обслуживания слепых и слабовидящих в Краснодарском крае.
3. Центральная государственная специальная библиотека для слепых и слабовидящих является государственной собственностью Краснодарского края. Изменение формы собственности библиотеки, ее ликвидация, перепрофилирование, изменение основных функций не допускаются. Гарантируется целостность и неотчуждаемость ее фондов.
4. Занимаемые центральной государственной специальной библиотекой для слепых и слабовидящих помещения и другое имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, относятся к государственной собственности Краснодарского края; земельные участки, занимаемые зданиями и сооружениями библиотеки, - в ее бессрочном и безвозмездном пользовании.

Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК

Статья 17. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания

Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек органы государственной власти финансируют информатизацию государственных библиотек, централизованных библиотечных систем, а также деятельность государственных библиотек края, выполняющих функции центральных библиотек, по созданию условий для взаимоиспользования библиотечных ресурсов (межбиблиотечные абонементы, сводные каталоги, автоматизированные базы данных).

Статья 18. Взаимодействие библиотек с органами научно - технической информации

В целях обеспечения рационального использования информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно - технической информации и другими предприятиями, учреждениями, организациями, обладающими информационными банками данных. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, федеральными, краевыми и местными программами, а также договорами.

Глава 6. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 19. Государственная политика в области библиотечного дела

В основе политики органов государственной власти Краснодарского края в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, сосредоточенных в библиотеках.
Полномочиями по разработке политики в сфере библиотечного дела в Краснодарском крае наделяется центральная государственная библиотека Краснодарского края.
Органы государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления:
1) выступают гарантом прав субъектов библиотечного дела и не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;
2) поддерживают развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики;
3) поддерживают развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности);
4) стимулируют путем материальной поддержки общедоступные библиотеки негосударственных форм собственности;
5) устанавливают дополнительные к федеральным льготы, виды и нормы материального обеспечения библиотек и их работников за счет соответствующих бюджетов;
6) разрабатывают в установленном порядке краевые и местные программы развития библиотечного дела, принимают участие в реализации федеральных государственных программ. Финансирование и материальное обеспечение программ осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Обязанности государства по развитию библиотечного дела

1. Органы государственной власти Краснодарского края обеспечивают:
1) регистрацию и контроль за соблюдением особого режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию народов Российской Федерации;
2) создание и гарантированное финансирование государственных библиотек края, управление этими библиотеками;
3) финансовую поддержку гарантий прав граждан на свободный доступ к информации путем выделения субвенций местным бюджетам на развитие библиотечного дела;
4) определение принципов подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек;
5) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансирование;
6) создание и финансирование образовательных учреждений краевого подчинения, осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров, управление этими учреждениями;
7) разработку нормативов финансирования организации библиотечного обслуживания и нормативов размещения общедоступных библиотек;
8) организацию и финансирование системы информационного обеспечения библиотечного дела в крае, создание условий для взаимоиспользования ресурсов библиотек;
9) организацию государственного статистического учета библиотек края.
2. Органы местного самоуправления Краснодарского края обеспечивают:
1) исполнение действующего законодательства о библиотечном деле в пределах своей компетенции;
2) разработку местных нормативов финансирования библиотечного дела, но не ниже нормативов, установленных органами государственной власти Краснодарского края;
3) создание и финансирование муниципальных библиотек с учетом установленных нормативов, назначение руководителей муниципальных библиотек, централизованных библиотечных систем;
4) гарантированное финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных общедоступных библиотек, централизованных библиотечных систем;
5) предоставление помещений в соответствии с действующими нормами для общедоступных библиотек в случае их вынужденного переселения.
При проектировании и строительстве населенных пунктов и жилых массивов предусматривается их обеспечение общедоступными библиотеками с учетом установленных нормативов, градостроительных норм, потребностей местного населения.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Краснодарского края не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально - технического состояния действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 21. Порядок создания библиотек

1. На территории Краснодарского края создаются и действуют библиотеки различных форм собственности.
2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации.
Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
3. Учредителями библиотек являются собственники имущества либо уполномоченные ими физические и юридические лица, а также органы культуры.
Учредители библиотеки:
1) утверждают устав библиотеки и принимают на себя обязательства по ее финансированию и материально - техническому обеспечению. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителями регулируются действующим законодательством и учредительными документами;
2) осуществляют контроль за деятельностью библиотеки;
3) назначают на должность руководителя библиотеки.
Учредители не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.
4. В уставе библиотеки должны быть определены: ее статус, наименование, место ее нахождения, организационно - правовая форма, предмет и цели деятельности, источники финансирования, условия ее доступности, основные задачи, виды и формы деятельности, перечень выполняемых работ и услуг, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителями, контроль за деятельностью библиотеки, основы ее управления, полномочия руководителей и трудового коллектива, порядок реорганизации и ликвидации библиотеки.

Статья 22. Реорганизация и ликвидация библиотек

1. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
2. Библиотека может быть ликвидирована по решению ее учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Учредитель, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке уведомляет об этом в письменном виде орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
4. Для ликвидации библиотеки создается ликвидационная комиссия из представителей учредителя, трудового коллектива библиотеки, профессиональных объединений.
5. Ликвидация библиотеки осуществляется не ранее чем через два месяца после опубликования в местной печати решения учредителя о ликвидации библиотеки.
6. При ликвидации любой библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечных фондов обладают органы государственной власти, органы местного самоуправления Краснодарского края, общедоступные государственные библиотеки, централизованные библиотечные системы, а также библиотеки соответствующего профиля.
7. Решение учредителя о ликвидации государственных и муниципальных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями, попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.
Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, централизованных библиотечных систем, включая помещения и здания, в которых они расположены.

Статья 23. Имущество библиотек

1. Библиотеки на правах оперативного управления владеют, пользуются и распоряжаются закрепленными за ними библиотечными фондами, землей, зданиями и сооружениями, оборудованием и другим имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Государственные, муниципальные и другие общедоступные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений для улучшения библиотечного обслуживания населения.

Статья 24. Фонды развития библиотек

1. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, учреждений, организаций, благотворительные взносы от юридических и физических лиц, доходы от коммерческих мероприятий и другие источники.
2. Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий, предусмотренных уставами этих фондов, утверждаемых их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.

Статья 25. Налоговые и иные льготы

1. Библиотеки, расположенные на территории Краснодарского края, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности освобождаются от уплаты всех видов налогов в части, зачисляемой в краевой бюджет, с целью использования этих средств на их основную деятельность.
2. Органы местного самоуправления могут устанавливать льготы по уплате местных налогов и иных налогов в части, зачисляемой в местный бюджет.
3. Финансовые и иные средства, поступающие в библиотеки из дополнительных источников, не должны прекращать, задерживать или уменьшать бюджетное финансирование.
4. Не использованные за отчетный период финансовые средства не могут быть изъяты из библиотеки и не учитываются в объеме финансирования на следующий отчетный период.

Статья 26. Трудовые отношения, льготы библиотечным работникам

1. Трудовые отношения работников библиотек регулируются действующим законодательством о труде.
2. Библиотеки в пределах имеющихся средств на оплату труда самостоятельно устанавливают для своих работников форму и систему оплаты труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.
3. На работников библиотек, расположенных в сельской местности, поселках городского типа, распространяются льготы, предусмотренные для работников агропромышленного комплекса.
4. Органы местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения могут за счет собственных ресурсов устанавливать библиотечным работникам дополнительные льготы.
5. Работники библиотек подлежат периодической аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава 8. ГАРАНТИИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНА

Статья 27. Меры административной ответственности за нарушения настоящего Закона

Должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.

Глава администрации
Краснодарского края
Е.М.ХАРИТОНОВ
Краснодар
23 апреля 1996 года
N 28-КЗ