РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

ЗАКОН

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ

Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
27 января 2000 года

(в ред. Закона Республики Алтай от 14.03.2003 N 9-58)

Настоящий Закон является правовой базой организации, сохранения и развития библиотечного дела в Республике Алтай. На основе законодательства Российской Федерации и Республики Алтай он регулирует отношения в сфере библиотечного дела, устанавливает правовой режим и порядок функционирования библиотечных учреждений, определяет основные виды, права и обязанности, функции библиотек, закрепляет гарантии республиканских органов власти и органов местного самоуправления в сфере библиотечной деятельности.
Закон призван содействовать реализации конституционных прав и свобод физических и юридических лиц на поиск и получение информации, пользование библиотеками, свободный доступ к достижениям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе

В настоящем Законе применяются понятия:
- библиотечное дело - отрасль информационной, культурной и образовательной деятельности, которая включает создание и развитие сети библиотек, формирование и отработку их фондов, организацию библиотечного, информационного и справочно - библиографического обслуживания пользователей библиотек, научное и методическое развитие библиотек и их информации, подготовку и переподготовку кадров библиотечных работников;
- библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организационным фондом тиражируемых документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации или библиотечной системы;
- общедоступная библиотека - библиотека, предоставляющая возможность пользования ее фондом и услугами всем гражданам без ограничения по уровню образования, специальности, отношения к религии, а также юридическим лицам независимо от их организационно - правовых форм собственности;
- библиотечный фонд - упорядоченная совокупность документов, формируемая библиотекой для хранения и предоставления во временное пользование пользователям;
- специализированная библиотека - библиотека, имеющая специализированный библиотечный фонд и предоставляющая его в пользование определенным категориям пользователей;
- государственная библиотека - библиотека, учрежденная органами государственной власти республики;
- муниципальная библиотека - библиотека, учрежденная органами местного самоуправления;
- центральная библиотека - библиотека, являющаяся методическим центром и выполняющая координационные функции по отношению к другим библиотекам;
- сеть библиотек - организованная по территориальному, возрастному или иному признаку совокупность библиотек, находящихся в ведении государственных объединений и организаций;
- детская библиотека - библиотека, осуществляющая обслуживание детей и подростков, а также взрослых пользователей, занимающихся проблемами детского чтения и детской литературы;
- пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
- библиотечное обслуживание - деятельность библиотеки по предоставлению пользователям библиотечного фонда, выполнению работ и оказанию услуг в сфере библиотечного дела;
- библиотечная деятельность - деятельность учреждений библиотечного дела, направленная на удовлетворение библиотечных потребностей в сфере библиотечного дела;
- устав - учредительный документ, закрепляющий юридический статус и общие принципы функционирования библиотеки, цели и виды ее деятельности, порядок управления библиотекой, условия участия учредителей в ее деятельности, имущественные и финансовые средства библиотеки и порядок прекращения ее деятельности;
- правила пользования библиотекой - нормативный правовой акт, определяющий основные вопросы организации обслуживания пользователей в библиотеке согласно ее уставу (положению);
- предприятие библиотечного дела - самостоятельный субъект хозяйствования, созданный в порядке, установленном действующим законодательством, для производства интеллектуальной и другой продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей в сфере библиотечного дела.

Статья 2. Законодательство Республики Алтай в области библиотечного дела

Законодательство Республики Алтай в области библиотечного дела состоит из настоящего Закона, Конституции Республики Алтай, Закона Республики Алтай "О местном самоуправлении в Республике Алтай" и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Республики Алтай, касающихся библиотечного дела.

Статья 3. Сфера действия Закона

Действие настоящего Закона распространяется на все библиотеки, находящиеся на территории Республики Алтай, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности:
- библиотеки Республики Алтай, финансируемые полностью или частично за счет государственного и местного бюджетов;
- библиотеки и иные предприятия библиотечного дела, в части регулирования вопросов сохранения использования библиотечных фондов и библиотечных систем независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.

Статья 4. Основные виды библиотек

Библиотеки могут быть учреждены:
органами государственной власти всех уровней;
органами местного самоуправления, общественными организациями, юридическими и физическими лицами.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти Республики Алтай, в том числе национальные, республиканские;
муниципальные библиотеки, учрежденные органами исполнительной власти;
библиотеки научно - исследовательских и образовательных учреждений;
библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
библиотеки общественных организаций, частные библиотеки;
библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями.
Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы культуры.
Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и учредителем регулируются действующим законодательством и учредительным договором.

Статья 5. Учредитель библиотеки

Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.

Статья 6. Принципы политики в области библиотечного дела

Принципами политики в области библиотечного дела в Республике Алтай являются:
- сохранение историко - культурного наследия, развитие национальной культуры и обеспечение свободного доступа к ценностям мировой и отечественной культуры;
- наиболее полное удовлетворение потребностей населения в получении информации и услуг, предоставляемых библиотеками;
- обеспечение полноты и сохранности библиотечных фондов;
- обеспечение государственных гарантий реализации государственной политики в области библиотечного дела;
- поддержка со стороны органов государственной власти и местного самоуправления развития библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей районов, приравненных к Крайнему Северу);
- единство библиотечного информационного пространства на территории республики;
- обеспечение устойчивого экономического развития библиотечного дела Республики Алтай;
- осуществление договорных отношений между библиотеками и другими юридическими лицами в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 7. Права граждан на библиотечное обслуживание

На территории Республики Алтай каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, вероисповедания имеет право на библиотечное обслуживание.
Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно - правовых форм собственности, специализации и масштабов деятельности.
Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.
Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
Граждане имеют право получать информацию о деятельности государственных и муниципальных библиотек по формированию и использованию библиотечных фондов.

Статья 8. Права пользователей

Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливается в соответствии с уставами библиотек и правилами пользования, а также законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации и Республики Алтай.
Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
В общественных библиотеках граждане имеют право:
- стать пользователями библиотек по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
- бесплатно получать информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
- бесплатно получать консультацию в поиске и выборе источников информации;
- бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;
- получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
- пользоваться другими видами услуг, в т.ч. платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
Пользователь библиотеки вправе обжаловать в судебном порядке действия должностного лица библиотеки, ущемляющего его права.

Статья 9. Права особых групп пользователей библиотек

Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках. При отсутствии таковых в районах или городе Республики Алтай решением органов исполнительной власти их функции возлагаются на одну из государственных или муниципальных библиотек.
Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку по месту жительства в силу преклонного возраста или физических недостатков, имеют право получать документы из общедоступных библиотек через заочные и внестационарные формы обслуживания, финансируемые за счет средств органов социальной защиты населения и других бюджетных и внебюджетных средств.
Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на специализированное библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках всех уровней.
Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек.

Статья 10. Ответственность пользователей библиотек

Пользователь библиотек обязан соблюдать правила пользования библиотеками.
Пользователи, нарушившие эти правила и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут административную, гражданско - правовую и уголовную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БИБЛИОТЕК

Статья 11. Статус библиотек

Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные (муниципальные) библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы как юридические лица имеют в оперативном управлении обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе, отвечают по своим обязательствам имеющимися в их распоряжении денежными средствами, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде.
Статус других библиотек определяется их учредителями.

Статья 12. Права библиотек

Библиотеки имеет право:
- самостоятельно определять содержание, направление и формы своей профессиональной деятельности в соответствии с целями и задачами, определенными в их уставах;
- утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотекой;
- самостоятельно устанавливать цены на платные услуги и продукцию;
- определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
- определять в соответствии с действующим законодательством и правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
- осуществлять хозяйственную деятельность для расширения перечня услуг и социально - творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
- определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
- участвовать на конкурсной или иных основах в реализации федеральных, региональных, республиканских и местных программ развития культуры, библиотечного дела;
- осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и другими учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, принимать участие в реализации международных библиотечных и иных программ;
- самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
- изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителем библиотеки в соответствии с действующими нормативными актами. При этом библиотеки независимо от организационно - правовых форм, форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, являющиеся памятниками истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством;
- образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения и входить на добровольной основе в иные формы профессиональных сообществ;
- создавать производственные и коммерческие (книготорговые отделы, переплетные мастерские и др.) структуры в целях улучшения обеспечения деятельности своей библиотеки и библиотек территории;
- совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 13. Обязанности библиотек

В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных федеральным законом "О библиотечном деле" и настоящим Законом Республики Алтай. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами и правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.
Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей на свободный доступ к информации и библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек и их читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
Библиотеки, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, имеющие в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации и Республики Алтай.
Государственные и муниципальные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.

Глава IV. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ

Статья 14. Комплектование библиотечных фондов

Комплектование библиотечных фондов осуществляется в соответствии с видами библиотек, их целями и задачами.
Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов.
Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
- за счет получения обязательного бесплатного экземпляра в порядке, установленном Законом Республики Алтай "Об обязательном бесплатном экземпляре документов";
- путем покупки документов за наличный и безналичный расчет, в форме книгообмена;
- на основе договорной деятельности с предприятиями и организациями;
- путем безвозмездной передачи и дарения;
- иными способами, не противоречащими законодательству.
Комплектование библиотек производится в соответствии с установленными нормами.
Государственные, муниципальные библиотеки, а также библиотеки учебных заведений всех типов имеют преимущественное право на приобретение документов в библиотечные фонды. Это право реализуется путем обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления льготного налогообложения для местных издательств, полиграфических, книготорговых и посреднических предприятий, осуществляющих снабжение библиотек документами.

Статья 15. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов

Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются достоянием Российской Федерации и Республики Алтай и могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности и доступности фонда, отнесенного к памятникам истории и культуры, этот фонд может быть изъят и передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры.
Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве памятников истории и культуры, может производиться собственниками библиотек только с разрешения специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.
Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации.

Статья 16. Стандарты и нормы библиотечного фонда

На территории Республики Алтай действуют государственные стандарты и нормы библиотечного дела, обязательные для исполнения всеми библиотеками и предприятиями по библиотечному делу независимо от форм собственности и порядка их учреждения.

Статья 17. Страховые фонды библиотек

В целях сохранности и долговременного использования печатной продукции в Республике Алтай создаются страховые фонды в виде некнижных носителей информации.
Перенос в виде некнижных форм носителей информации в обязательном порядке подлежат:
- местные периодические издания со дня их основания;
- ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры.
Координация деятельности библиотек по созданию страховых фондов осуществляется Национальной библиотекой Республики Алтай.
Создание страховых фондов осуществляется на средства, выделяемые из республиканского бюджета.

Глава V. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 18. Компетенция Министерства культуры Республики Алтай

К компетенции Министерства культуры Республики Алтай в области библиотечного дела относятся:
контроль за исполнением законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и других нормативных правовых актов государственной власти, государственных стандартов и норм библиотечной деятельности, бюджетов и финансовой дисциплины в государственных библиотеках Республики Алтай;
осуществление финансирования деятельности республиканских и государственных библиотек;
соблюдение стандартов и норм в области библиотечного дела на территории Республики Алтай, не противоречащих государственным стандартам и нормам;
содействие организации и финансированию научно - исследовательской деятельности, методологическому обеспечению в области библиотечного дела;
контроль за исполнением региональных и федеральных программ на территории Республики Алтай;
обеспечение регистрации и контроля (совместно с федеральными органами власти) за соблюдением режима хранения и использования библиотечных фондов, являющихся культурным достоянием Республики Алтай;
создание материально - технических условий для эффективной деятельности библиотек;
осуществление государственного протекционизма в библиотечном обслуживании социально и экономически не защищенных групп и слоев населения (дети, юношество, инвалиды, пенсионеры, жители районов, приравненных к Крайнему Северу).

Статья 19. Компетенция органов местного самоуправления

К компетенции органов местного самоуправления в области библиотечного дела относятся:
контроль за реализацией региональных и местных программ развития библиотечного дела, исполнением Федерального закона "О библиотечном деле" и настоящего Закона, а также решений органов местного самоуправления;
открытие, реорганизация и ликвидация библиотек по согласованию с Министерством культуры Республики Алтай;
назначение руководителей библиотек и библиотечных систем на подведомственной территории в соответствии со своими полномочиями, а также определение условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности;
обеспечение находящихся в их ведении библиотек с материально - технической базой в соответствии с действующими стандартами;
обеспечение дополнительного финансирования центральных библиотек и библиотек, обслуживающих экономически и социально не защищенные группы и слои населения.

Статья 20. Обязанности органов государственной и муниципальной власти Республики Алтай

Органы государственной и муниципальной власти обеспечивают:
гарантированное финансирование комплектования и обеспечение условий сохранности фондов и содержания подведомственных библиотек;
осуществление регистрации и контроля за деятельностью подведомственных библиотек.
Органы государственной и муниципальной власти не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут изменение статуса и ухудшение материально - технического обеспечения действующих библиотечных учреждений, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов, библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотечных учреждений и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава VI. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
БИБЛИОТЕК

Статья 21. Центральные библиотеки

Центральными библиотеками являются:
- на республиканском уровне - Национальная библиотека; Республиканская детская библиотека имеет статус центральной библиотеки по обеспечению информационного и библиотечно - библиографического обслуживания особых групп пользователей - детей, а также этот статус может быть присвоен отраслевым, республиканским библиотекам по представлению соответствующих ведомств.
В каждой централизованной, не ниже районной библиотечной системе выделяются центральные (районные) библиотеки, а также центральные (районные) детские библиотеки.
Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям наиболее полное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.
Функции центральных библиотек обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.

Статья 22. Детская библиотека Республики Алтай

Республиканская детская библиотека - центральная специализированная республиканская государственная библиотека:
- формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное собрание детской, педагогической и психологической литературы;
- получает обязательный республиканский и местный экземпляр детской литературы;
- организует взаимопользование фондов документов для детей в республике;
- организует библиотечное обслуживание детей в соответствии с их возрастными и психологическими особенностями;
- разрабатывает новые формы работы с книгой среди детского населения;
- является исследовательским, информационным и координационным центром по детскому чтению, детской литературы и деятельности библиотек, обслуживающих детей;
- оказывает методическую помощь всем библиотекам республики, юридическим и физическим лицам, занимающимся проблемами детского чтения и детской литературы;
- участвует в подготовке и организует переподготовку кадров библиотекарей, работающих с детьми;
- участвует в разработке региональных программ развития библиотечного дела, его автоматизации, создании нормативных, правовых, инструктивных документов в пределах своей компетенции.

Статья 23. Национальная библиотека Республики Алтай

Национальная библиотека Республики Алтай - государственное, культурное, научное, информационное учреждение, сохраняющее историческую память нации, удовлетворяющее универсальные информационные потребности общества, организующее научно - информационную, библиотечно - библиографическую, научно - методическую деятельность в интересах всего населения республики.
Национальная библиотека является наиболее ценным объектом национального и культурного достояния народов Республики Алтай.
Занимаемое Национальной библиотекой здание и другое имущество является государственной собственностью Республики Алтай и находится в оперативном управлении библиотеки, а занимаемые земельные участки - в ее бессрочном и безвозмездном пользовании.
Национальная библиотека выполняет следующие функции: формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное собрание печатных документов Республики Алтай и документов, изданных в России и зарубежных странах, согласно своему статусу.
Фонд библиотеки является национальным достоянием народов Республики Алтай, находится на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
Национальная библиотека имеет преимущественное право на получение обязательного бесплатного экземпляра документов.
Национальная библиотека выполняет функции Республиканской книжной палаты.
Национальная библиотека действует на основании Устава, утверждаемого Правительством Республики Алтай.
В бюджете Республики Алтай выделяется отдельной строкой комплектование книжных фондов Национальной библиотеки.

Статья 24. Координация и кооперация библиотек

Для наиболее полного удовлетворения потребностей пользователя в информации, рационального использования фондов государственные и муниципальные библиотеки организуют свою деятельность на основе координации и кооперации библиотечного обслуживания.
Органы исполнительной власти республики и местного самоуправления финансируют деятельность государственных и муниципальных библиотек по созданию условий для взаимопользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, депозитариев, автоматизационных баз данных и т.д.).
Координация и кооперация деятельности проводится на основе договоров.

Статья 25. Взаимодействие библиотек с информационными службами, органами информации, архивами

В целях обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, имеющими информационные банки данных разных уровней.
Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, федеральными и республиканскими программами, а также договорами.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

Статья 26. Порядок создания библиотек

На территории Республики Алтай создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. (ч. 1 в ред. Закона Республики Алтай от 14.03.2003 N 9-58)
Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 27. Реорганизация и ликвидация библиотек

Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
Запрещается изменение функций, разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
Неправомерное решение о ликвидации или реорганизации государственных и муниципальных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями, попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.

Статья 28. Имущество библиотеки

Государственные и муниципальные библиотеки на правах оперативного управления владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
Государственные и муниципальные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений.
Государственные и муниципальные библиотеки имеют приоритетное право на аренду производственных помещений и льготы по ее оплате.
Библиотеки самостоятельно распоряжаются имуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Имущество библиотек, переданное библиотекам в форме дара, пожертвования, по завещанию, приобретенное библиотекой за счет средств, выделенных ей по смете, а также по договору, поступает в оперативное управление библиотек.
Библиотечные фонды, являющиеся частью общероссийских библиотечных фондов и представляющие собой документы особого режима хранения, закрепляются за библиотекой - собственником исключительно на праве оперативного управления.

Статья 29. Финансовые ресурсы библиотеки

Совокупные финансовые ресурсы библиотека формируются за счет средств учредителя, государственных целевых средств и иных поступлений, а также за счет собственной хозяйственной деятельности.
Финансирование библиотек производится соответственно за счет:
- республиканского, местного бюджетов;
- средств юридических лиц;
- средств частных лиц;
- средств иностранных граждан.
Правомочия библиотеки в использовании финансовых ресурсов регламентируются ее Уставом.
Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у библиотек или зачтены учредителем в объеме финансирования на следующий год.

Статья 30. Инвестиционная политика в библиотечном деле

В Республике Алтай обеспечивается приоритетное выделение государственных капитальных вложений на укрепление и развитие материально - технической базы библиотечного дела.
Не допускается проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов без обеспечения их библиотеками с учетом установленных нормативов, градостроительных норм и потребностей населения.

Статья 31. Фонды развития библиотек

В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек.
Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций, учреждений, благотворительные взносы граждан и общественных организаций, доходы от проведения социальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий.
Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утвержденными их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.

Статья 32. Оплата труда и льготы

Заработная плата работнику библиотеки выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей, предусмотренных трудовым договором или контрактом. Выполнение работником других обязанностей оплачивается по соглашению, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Трудовые отношения работников регулируются действующим законодательством о труде.
Органы местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения могут за счет собственных ресурсов устанавливать библиотечным работникам дополнительные льготы.
Библиотечным работникам республиканских библиотек, методических центров устанавливается 25% надбавки к должностным окладам за выполняемый объем работы на межрегиональном уровне.
Библиотечным работникам централизованных библиотек муниципальных образований устанавливается надбавка в размере 15 - 20% за напряженность их труда по обслуживанию населения и библиотек муниципального образования.
Библиотечным работникам устанавливаются надбавки за непрерывный стаж работы в библиотеке в размере 10% оклада (ставки) за первые пять лет и 10% через каждые последующие 5 лет. Максимальный размер надбавок не может превышать 40% оклада (ставки).
В коллективном договоре, заключаемом администрацией библиотеки с трудовым коллективом, могут быть, помимо прочих, предусмотрены меры дополнительного стимулирования и улучшения условий труда работников, в том числе установление льготного режима работы для работников с особыми условиями труда с сохранением для них оплаты формальной продолжительности рабочего времени. Установление таких льгот не должно приводить к нарушению прав пользователей библиотек.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33. Меры административной ответственности за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица, органы государственной власти, местного самоуправления несут ответственность за нарушение настоящего Закона в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

Председатель Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай
Д.И.ТАБАЕВ

г. Горно-Алтайск
27 января 2000 года
N 15-36