[ Информационный бюллетень РБА. – 2005 – № 34. – с. 44-48 ]

Приоритеты развития РБА на 2005—2010 гг.

Документ принят единогласно Конференцией Российской библиотечной ассоциации на X Ежегодной сессии. Санкт-Петербург, 27 мая 2005 г.
Девиз: Библиотеки - сердце информационного общества

Введение
Приоритеты развития РБА на 2005-2010 гг. разработаны в соответствии с решением Совета РБА. Необходимость разработки данного документа обусловлена следующими обстоятельствами:
1. В настоящее время в России сложилось и развивается профессиональное библиотечное сообщество, объединенное в Российскую библиотечную ассоциацию, которая характеризуется устойчивой степенью консолидации (наличие корпоративных ценностей, профессиональной элиты, развитых форм профессиональных коммуникаций, утвержденных консолидирующих документов и т.д.). Сегодня РБА - это саморегулирующееся, добровольное, профессиональное объединение федерального значения с устойчивой тенденцией к росту и с расширением круга социальных партнеров;
2. Близится к завершению инициативный период роста организации на экстенсивной основе. Такое развитие имеет тенденцию к образованию мозаичности, как в организационной структуре, так и в системе профессиональных приоритетов;
3. В настоящее время в России продолжаются реформы государственного управления. По оценкам обществоведов, в ближайшие годы возможно определенное перераспределение полномочий между государственными органами и саморегулирующимися объединениями (к каковым относится РБА);
4. В 2005 году исполняется 10 лет существования РБА, что дает основания не только для подведения определенных итогов, но и определения основных приоритетов.
5. В соответствии с руководящим документом ИФЛА «Разработка политики и процедур для библиотечной ассоциации», рекомендованным к исполнению, каждая национальная ассоциация должна иметь: устав, регламент, общественно-нормативные акты, а также документ, определяющий политику развития ассоциации. У РБА существует Устав, к настоящему времени ассоциацией принят ряд общественно-нормативных актов. Для приведения в соответствие статусных документов РБА с требованиями ИФЛА необходимы разработки политики развития.

Основные параметры документа «Приоритеты развития РБА на 2005-2010 гг.»
1. Приоритеты, в отличие от Устава или программы, не охватывают все стороны деятельности организации. Будучи привязанными к периоду 2005-2010 гг. они посвящены лишь ключевым на данный момент вопросам.
2. Приоритеты, в отличие от Устава или плана работы ассоциации, сочетают в себе обращение на внешнюю деятельность РБА, т.е. декларирование перед обществом своего социального назначения, так и обращенность на внутренние, профессиональные проблемы своей организации. Т.о. в основе Приоритетов лежат как потребности общественного развития России начала XXI века, так и создание (или достижение) условий, при которых эти потребности могут максимально эффективно удовлетворяться библиотечным сообществом.
Это обуславливает структуру данного документа, состоящего из двух разделов: Основные приоритеты и Инфраструктурное обеспечение.

Основные приоритеты
РБА считает, что как в традиционном, так и в цифровом пространстве, библиотеки являются хранителями и распространителями информационных, образовательных и культурных ресурсов, выступая в качестве местных и региональных центров культуры и знаний. Высокий уровень информированности и образования - один из факторов успеха страны, способствующих росту благосостояния и международной конкурентоспособности. Отправная точка Приоритетов - гарантия равного доступа населения к источникам информации, знаний и культуры. РБА разделяет концепцию ЮНЕСКО формирования обществ знаний и считает, что библиотека играет в этих процессах решающую роль. Доступ к знаниям является одним из базовых прав человека и имеет решающее значение для граждан в информационном и гуманном обществе, в качестве основы демократии.
РБА будет стремиться обеспечивать реализацию следующих базовых ценностей общества знаний:
•	право и способность использования информации и знаний,
•	право и способность активной гражданской деятельности,
•	право и способность самовыражения и творческой деятельности,
•	право и способность на полноценное проведение досуга.
РБА способствует реализации следующих основных задач библиотек в современной России:
•	формирование и сохранение информационных ресурсов общества,
•	участие в формировании и сохранение базовых ценностей национальной культуры,
•	приобщение к культурам всех народов, населяющих Россию, а также содействие поддержке культурного и языкового многообразия,
•	содействие развитию языка и мышления народа,
•	поддержание и формирование навыков гражданской и демократической жизни в обществе,
•	укрепление интеграционных процессов в жизни страны.
•	информационное обеспечение всех проявлений жизнедеятельности человека.
Осознавая себя частью международного библиотечного сообщества, РБА разделяет Профессиональные приоритеты ИФЛА, принятые на 66-й Генеральной конференции ИФЛА (2000г.).
Это:
•	Защита принципов свободы информации.
ИФЛА считает, что все люди обладают правом на создание и доступность информации, и открытое выражение своих взглядов. Право на знание и свободу выражения составляют два аспекта одного принципа;
•	Содействие развитию грамотности, чтения и образования, включая элементарную грамотность, информационную грамотность и непрерывное образование;
•	Обеспечение свободного и открытого доступа к информации.
ИФЛА стремится оказывать влияние на политические и экономические решения, имеющие этическое информационное значение, чтобы все люди мира имели одинаковую возможность участвовать в современной информационной жизни без физических, географических социальных и культурных барьеров;
•	Охрана прав интеллектуальной собственности библиотек и авторов;
•	Развитие коллективных ресурсов;
•	Сохранение интеллектуального наследия;
•	Улучшение профессиональной подготовки библиотекарей;
•	Пропаганда норм, стандартов и методических рекомендаций;
•	Поддержка инфраструктуры библиотечных организаций;
•	Представление интересов библиотек на рынке технологий.
Для реализации поставленных приоритетов РБА активно участвует в формировании и реализации национальной политики в области информации, культуры и образования, стремится стать активным субъектом национальной библиотечной политики.
Среди первоочередных задач в этом направлении:
•	Инициировать через РБА обновление библиотечного законодательства, имея ввиду, прежде всего, приведение библиотечных законов в соответствие с современным законодательством в социальной, финансово-экономической сферах, с национальной культурной политикой и др. РБА готова к принятию части полномочий государственных органов в области библиотечного дела;
•	Способствовать гармонизации библиотечного законодательства с федеральными законами о культуре, информатике, образовании, авторском праве и др. При этом при решении вопросов авторского права РБА исходит из необходимости гармонизации прав авторов и потребителей информации;
•	Сформулировать и вынести в Правительство Российской Федерации предложения по правовым актам в области выравнивания минимальной заработной платы библиотечных работников с минимальным прожиточным уровнем и опережающего роста оплаты труда работников библиотечной сферы, а также по нормативным актам развития материальной и социальной базы библиотек;
•	Подготовить предложения для Правительства Российской Федерации о деятельности библиотек в условиях, внедрения Федеральных законов №№ 122 и 131, в условиях реструктуризации бюджетной сферы и реформы местного самоуправления.
•	Разработать концепцию и приступить к созданию системы профессиональных стандартов РБА, рекомендательных общественно-профессиональных актов, среди которых Регламент формирования электронной библиотеки России, Модельный стандарт обслуживания многонационального населения России и др.
В области научной и практической деятельности необходимо:
•	Поддерживать фундаментальные научные исследования, в первую очередь связанные с инновационной деятельностью библиотек, используя рекомендации Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ при формировании государственного заказа (федеральной программы), всероссийские конкурсы научных работ. Возродить практику проведения общероссийских исследований по наиболее актуальным проблемам библиотечного дела.
•	Совместно с библиотеками - ведущими научными и научно-методическими центрами России, участвовать в организации и проведении исследований, связанных с организацией библиотечного обслуживания в публичных библиотеках в условиях реформы местного самоуправления.
•	Продолжить поддержку работы библиотечного центра Либнет, способствовать вовлечению в него все большего количества библиотек России.
•	Продолжить практику организации корпоративной подписки на зарубежные издания в электронной форме, организации корпоративного использования других видов современных ресурсов.
•	Разработать критерии отраслевой системы сертификации товаров и услуг, включая программы и учебные планы системы дополнительного профессионального образования под эгидой РБА.
•	Инициировать проведение всероссийских конференций библиотек всех типов совместно с другими учреждениями системы культуры, образования, информатики.
•	Инициировать создание системы грантов региональных научных исследований с целью проведения целевых исследований и подготовки докторских диссертаций по библиотековедению, библиографоведению и книговедению.

Инфраструктурное обеспечение
Членство в РБА
Проводить последовательную работу по укреплению чувства членства в РБА, гордости за принадлежность к профессиональной организации, формированию корпоративной идеологии и профессионального сознания.
Активно проводить работу по привлечению новых членов РБА. При этом особое внимание уделять межведомственному составу организации, а также привлечению в качестве членов организаций из смежных и других сфер, заинтересованных или могущих оказаться полезными для развития библиотек.
Сделать механизм членства в РБА более гибким, открытым, способствующим повышению престижа организации.
Установить институт членства физических лиц, как из библиотечной сферы, так и не связанных с библиотечной отраслью, которые, тем не менее, могли бы участвовать в решении проблем развития библиотечного обслуживания.
Установить институт почетного членства для лиц, имеющих особые заслуги, как в библиотечно-информационной сфере, так и в других сферах деятельности, признание которых в качестве членов РБА способствовало бы престижу организации.
Для повышения престижа членства в РБА ввести индивидуальные поощрительные меры: медали, почетные грамоты, звания, награды, премии и т.д.
Уделять особое внимание по привлечению в ряды РБА молодежи. Подготовить комплекс мер, способствующих росту профессионального признания молодых членов РБА (включение в программы конференций, предоставление возможностей публикации, рекомендации на различные грантовые поддержки и т.д.). РБА должна стать привлекательной для молодых библиотечных работников.
Лоббирование интересов профессии и библиотечного обслуживания
Важнейшим направлением деятельности РБА считать работу с представителями органов власти всех уровней и местного самоуправления. Участвовать в выдвижении своих представителей в выборные органы.
Организация социального партнерства
Социальное партнерство должно стать важным механизмом решения задач ассоциации. Социальное партнерство РБА должно развиваться:
а) учитывая многообразие функций библиотеки, с организациями, учреждениями и частными лицами в сфере культуры, информации, образования, организации досуговой деятельности;
б) с государственным, гражданским и коммерческим секторами общественной структуры;
в) с органами власти и управления федерального уровня, уровня субъектов Федерации, муниципального уровня.
Среди приоритетных партнеров РБА на федеральном уровне - Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ, Федеральное агентство по культуре и кинематографии. Возможно заключение договора с МК и Роскультурой о распределении полномочий в формировании и реализации национальной библиотечной политики. Решение задач РБА на основе делегированных договорами полномочий должно повысить эффективность деятельности ассоциации. В регионах среди приоритетных партнеров РБА должны стать местные органы власти.
Особо необходимо установление отношений партнерства со всеми организациями и учреждениями, так или иначе вовлеченными в формирование информационного общества. Это должно касаться как государственных, так и коммерческих структур, исследовательских организаций различной ведомственной принадлежности.
Необходимо качественно новое партнерство с творческими (прежде всего, писательскими), книгоиздающими и книготорговыми организациями. Партнерство должно носить как экономический, так и более широкий гуманитарный характер. Важную роль в этом должно сыграть проведение различных конкурсов, призов, наград, подтверждающих читательское признание тех или иных изданий, авторов, жанров и т.д.
Развитие социального партнерства за пределами библиотечной сферы должно стать важным направлением деятельности РБА на ближайшие годы. Это обусловлено условиями жесткой конкурентной среды, эффективное развитие в которой может быть обеспечено только за счет направленного позиционирования своих интересов среди различных профессиональных и общественных групп.
Особое внимание в формировании круга социальных партнеров РБА должно быть уделено средствам массовой коммуникации: телевидению, электронным масс-медиа, печати.
Использование PR технологий
Осуществлять комплекс мер, направленных на формирование положительного образа библиотеки, как динамично развивающегося, необходимого элемента общества и повседневной жизни современного человека.
Стремиться принимать активное участие во всех значимых общероссийских и региональных акциях в сфере культуры, образования, информации.
Для работы в данном направлении активно использовать средства массовой информации, участие в массовых акциях и организацию всероссийских выставок.
Подготовить программу публикаций об РБА и библиотечной профессии на страницах не профессиональных изданий.
Использовать учреждение наград, званий, профессиональных конкурсов для поощрения работников не библиотечной сферы.
Развитие структуры РБА
Изыскать дополнительные ресурсы для поддержки деятельности штаб-квартиры РБА и издания «Информационного бюллетеня РБА».
Для организации решения актуальных проблем ввести в практику создание рабочих групп РБА под руководством членов Совета.
Ввести в практику организацию совместных заседаний РБА с органами управления культуры или другими организациями как государственного, так и общественного характера, участвующими в формировании политики в сфере культуры, образования, информации.
Использовать возможности создания региональных представительств РБА в федеральных округах или других субъектах Федерации.
При Совете РБА создать Комитет по социальному партнерству, имея в виду использование механизма партнерства для лоббирования профессиональных интересов, организации PR кампаний, формирования института доноров и формирования благоприятного общественного мнения.
Развитие профессиональных коммуникаций
Модернизировать сайт РБА с целью обеспечения большей полноты представления информации, удобства интерфейса и системы навигации. Обеспечить оперативность представления информации на сайте РБА. Включить средства интерактивного профессионального общения, такие как форумы, чаты и т.д.
Считать необходимым размещение на сайте РБА «Информационного бюллетеня РБА», а также материалов ежегодных конференций.
При разработке нового сайта РБА иметь в виду его привлекательность и возможность использования для представителей не библиотечной сферы.
Разработать Положение о издательской деятельности РБА, имея в виду поддержку инициатив Секций и Постоянных комитетов и интересы (как содержательные, так и экономические) организации в целом.
На сайте РБА и при подготовке изданий, активнее использовать материалы ИФЛА и других международных организаций, работающих в библиотечно-информационной сфере. Издавать наиболее актуальные материалы ИФЛА на русском языке с указанием в необходимых случаях «Рекомендовано к использованию Российской библиотечной ассоциацией».
При организации конференций осуществлять сотрудничество с образовательными, учебными, информационными учреждениями.
Международное сотрудничество
Считать необходимым дальнейшее расширение представительства РБА в ИФЛА, других международных библиотечных организациях.
Организовать в качестве рабочей структуры РБА Совет представителей РБА в ИФЛА.