Письмо главам муниципального района, администраций муниципальных районов и главам администрации городских (сельских) поселений муниципального района Ставропольского края

     В Ставропольском крае при поддержке Администрации Президента РФ проводится эксперимент по реформе местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Опыт Ставропольского края первый и его будут изучать другие регионы России при переходе к реализации Федерального Закона.
     Закон направлен не только на сохранение достигнутого уровня библиотечного обслуживания населения страны, но и на его развитие. Библиотечное обслуживание отнесено к полномочиям всех уровней управления: муниципального района, городского округа, городских и сельских поселений и должно осуществляться в соответствии с принятыми социальными нормативами.
     В переходный период представляется чрезвычайно важным правильное прочтение законов и недопущение разрушения библиотечного обслуживания, в первую очередь недопущение разрушения центральных районных библиотек, входящих в число 39 крупнейших публичных общедоступных библиотек Ставропольского края.
     За многие десятилетия деятельности центральные районные библиотеки сформировали значительные информационные ресурсы, профессиональные квалифицированные коллективы, позитивный опыт организации доступа жителей к чтению и информации на основе внедрения новых информационных технологий.
     К сожалению, в ряде районов края имеют место негативные действия органов власти, направленные на уничтожение центральных районных библиотек: резкое сокращение профессиональных кадров, сокращение средств на приобретение книг и подписных изданий, отвлечение средств, выделенных на комплектование библиотек, изменение статуса библиотек.
     В территориях края большинство сельских поселений высказались за функционирование сельских библиотек в качестве филиалов Центральной районной библиотеки и готовы передать полномочия по библиотечному обслуживанию населения сел на уровень муниципального района. Центром такого объединения может явиться только исторически сложившаяся Центральная районная библиотека.
     Основанием для сохранения статуса центральных районных библиотек, осуществляющих межбиблиотечное взаимодействие и функции бибколлекторов на территории районов, является, в первую очередь, базовый Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 15, п.4:
     «Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района»;
     а также Федеральный Закон №122-ФЗ от 22.08.04г., ст.42: «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации»:
     «Органы местного самоуправления поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего поселения статус центральной районной библиотеки».
     Для решения задачи сохранения центральной районной библиотеки необходимы: передача полномочий по содержанию и финансированию Центральной районной библиотеки на уровень муниципального района, понимание, добрая воля, достаточный уровень взаимодействия всех уровней власти на территории муниципального района.
     Особенно большая ответственность возлагается на глав муниципального района и глав администраций поселений, являющихся центрами муниципальных районов.
     Выражаем надежду на положительное решение вопроса сохранения статуса Центральной районной библиотеки, являющегося решающим на данном этапе, который позволит в дальнейшем формировать систему библиотечного обслуживания населения края.

Директор Ставропольской государственной
краевой универсальной научной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова
Л.П. Дуренко