Горчицкая Е.А.
Наш статус меняется. В каком направлении?

[ Библиотека. – 2004. – № 2. – С.56-58 ]

В начале XXI в. каждый человек, социальные институты, человечество в целом осмысливают события прошедшего столетия, пытаются понять суть изменений в первые годы нового века. Для библиотечного дела такой анализ тоже необходим.

     Меняются акценты в социальной роли библиотек. Если в XIX и в начале XX в. общество инициировало, главным образом, их просветительную роль, в годы советской власти — идеологическую, то в последнее время — информационную (обеспечение доступа к информации, ориентация в ней) и образовательную.
     Кроме того, расширение доступности информации повышает роль библиотек как стабилизирующего социального фактора, обеспечивающего социальную безопасность и устойчивость, уравнивающего информационные возможности разных категорий населения.
     Изменение роли, назначения библиотек отражается в профессиональном сознании нашего сообщества и осмысливается философией. Последняя отражает взаимоотношения библиотеки с обществом и отдельными социальными институтами, отношение ее к проблемам общества (библиотека и культура, библиотека и образование, библиотека и система информации и коммуникации, библиотека и экология, библиотека и технический прогресс и т. п.); осмысливает место ее в истории, становлении человека; изучает проблемы библиотечного бытия (библиотечной жизни), профессиональных ценностей, библиотечной этики; исследует противоречия, существующие в библиотечном деле, и другие проблемы. Философия осмысливает миссию библиотек.
     Понятие «миссия» происходит от латинского слова, переводимого как «посылать». Оно имеет много значений, среди которых наиболее подходящее для определения миссии библиотеки — ответственное задание, поручение. Мне представляется, что каждое конкретное общество, существующее в конкретное время, дает «поручение» библиотеке. Поэтому в разное время и в разных обществах у нее может быть особая миссия, осмысливаемая философией. Так, миссия советской библиотеки раньше заключалась в содействии коммунистическому воспитанию трудящихся. Сейчас стало формироваться представление о библиотеке, служащей общечеловеческим ценностям.
     В то же время библиотеке (как учреждению не только социальному, но и социокультурному) присуща миссия, определяемая характером развития цивилизации (цивилизационная миссия). Через нее она связана как с ситуацией конкретного общества, так и с мировым культурным процессом в целом, в ней отражены этапы духовных исканий человечества. Так, в XIX — первой половине XX в. миссия ее состояла в просвещении широких слоев народа (началом этого периода можно считать эпоху Возрождения). Библиотекарь осознал себя просветителем.
     Научно-технические, экологические, культурные изменения, мировые кризисные явления XX в. привели к изменению миссии библиотеки. Антитоталитарные идеи, идеи интеллектуальной свободы определили новую цивилизационную стратегию — обеспечение свободного доступа пользователей к мировым ресурсам информации. Она сегодня отражена и в законе «О библиотечном деле» Российской Федерации. Однако за формулировкой миссии стоят глубокие научные и философские размышления, имеющие не узкогрупповое, а общечеловеческое значение. Формулировка миссии привнесена из внебиблиотечной среды. Сегодня библиотекарь все более осознает себя посредником в мире информации, содействующим гуманизации этого мира.
     Таким образом, миссия дает общее представление о том, что собою представляет библиотека, к чему она стремится, какие средства готова использовать в своей деятельности, какова ее философия. Несомненно, это способствует формированию или закреплению определенного имиджа ее как важнейшего социокультурного регионального центра. Наконец, миссия способствует более действенному управлению библиотекой в силу того, что обеспечивает согласие всех целей (например, общедоступность ее как миссия не допускает коммерциализации).
     Приведем примеры некоторых понятий, заложенных в термине «миссия».
     Миссия публичной библиотеки Миннеаполиса (США): «Отбор, комплектование, систематизация, хранение книг и других материалов, соответствующих современным интересам и ценных для образования, повышения интеллекта и развлечения членов сообщества, организация обслуживания информацией и предоставления дополнительных услуг для удовлетворения разнообразных потребностей сообщества, побуждение его членов к использованию информационных ресурсов библиотеки путем широкого информирования о ее возможностях».
     Более сжато определена миссия американской библиотеки Балтиморской библиотечной системы: сделать доступными наибольшему числу членов сообщества необходимые им библиотечные материалы всех видов.
     Для библиотеки Тилбургского университета (Голландия), входящей в состав учебного заведения, характерно понимание миссии как поддержки всех научных и образовательных программ университета.
     Если миссия задает общие ориентиры функционирования библиотеки, выражающие смысл ее существования, то конкретное конечное состояние, к которому она стремится в каждый момент времени, фиксируется в виде целей. Цели выступают исходной точкой планирования деятельности. Они лежат в основе построения организационных структур. На целях базируется система мотивации. Наконец, они служат объективными критериями в процессе контроля и оценки этой деятельности.
     Можно выделить семь ключевых моментов, в рамках которых каждая библиотека определяет цели.

1. Положение во внешней среде. Стратегическими целями могут быть формирование культурно-информационной или социально-культурной среды региона, расширение и диверсификация библиотечной деятельности, предоставление услуг в информационном секторе.
2. Инновации. Целевые установки в этой области связаны с определением новых методов библиотечной деятельности — информатизации процессов, сохранности библиотечно-информационных ресурсов, дифференциации обслуживания, освоения новых технологий или способов организации работы библиотек.
3. Эффективность. Для любой библиотеки важной целью становится определение показателей, характеризующих уровень ресурсосбережения, экономичности процессов, трудозатрат.
4. Ресурсы. Определяется потребность во всех видах ресурсов. Выдвигаются цели относительно расширения или сокращения ресурсной базы, обеспечения ее стабильности.
5. Управленческие аспекты. Обеспечить долгосрочные перспективы деятельности можно только за счет организации эффективного менеджмента и маркетинга, отсутствие которых, по мнению специалистов, сдерживает развитие многих библиотек.
6. Персонал. Цели в отношении персонала могут быть связаны с сохранением стабильности коллектива, улучшением условий работы.
7. Социальная ответственность. В силу особого положения в современных социально-экономических условиях библиотечная деятельность должна быть ориентирована на развитие общественно значимых ценностей, повышение духовного и культурного уровня самых различных слоев населения. К этому добавляется формирование благоприятного имиджа и высокой организационной культуры библиотеки.

     Цели должны обладать рядом характеристик: конкретностью, измеримостью, быть ориентированными во времени, гибкостью, достижимостью. Их иногда называют —критериями качества», так как они во многом определяют уровень реализации этих целевых установок в дальнейшем. Конкретность цели означает четкое фиксирование того, что хочет достичь библиотека. Это позволяет однозначно определить, в каком направлении должно осуществляться ее развитие. Чем более конкретна цель, тем легче выработать стратегию ее достижения. Конкретность предполагает измерение цели, то есть возможность ее количественной оценки, либо оценки каким-то другим объективным способом.
     Конкретный горизонт планирования (период достижения определенных результатов) представляет следующую характеристику эффективных целей. В зависимости от содержания цели делятся на долгосрочные, достигаемые за три — пять лет и более,краткосрочные, т. е. достижимые за один — два года.
     Цели должны быть гибкими, то есть такими, чтобы оставлять возможность для корректировки в соответствии с изменениями, которые могут произойти во внешней среде.
     Казалось бы, что говорить о достижимости целей — это и так ясно! Однако установление их без учета возможностей библиотеки (например, в достижении коммерческой эффективности) может привести к катастрофическим последствиям. Кроме того, недостижимые цели блокируют стремление сотрудников к успеху и снижают мотивацию труда.
     Существуют два основных подхода к способам установления целей. Один носит ситуационный характер, когда цели корректируются всякий раз при изменении обстоятельств.
     Но возможен и другой подход, при котором осуществляется упреждающее изменение целей. В этом случае на базе долгосрочных целей вырабатываются детализированные, краткосрочные (обычно годовые). По их достижении разрабатываются новые долгосрочные цели, учитывающие изменения во внутренней и внешней среде библиотеки. Постоянно присутствует долгосрочная ориентация и регулярная корректировка курса с учетом возникающих новых обстоятельств и возможностей.
     После установления миссии и целей следует диагностический этап стратегического управления. Постоянным элементом этого этапа, не теряющим своей значимости при любом изменении методического инструментария, является анализ внешней и внутренней среды библиотеки. В процессе оценки состояния внешней среды контролируются факторы влияния вне ее — для того, чтобы определить возможности и ограничения в достижении целей. Оцениваются изменения в развитии библиотечного мира: комплектование, ведение каталогов, обслуживание. Несомненно, будут учитываться такие явления, как рост объемов печатной продукции, повышение цен на издания, развитие электронных библиотек, создание новых информационных технологий.
     Необходимо проследить контакты с местными властями, влиятельными общественными объединениями, другими библиотеками и организациями, а также каналы взаимодействия с издательствами, книжными магазинами. Возможности и ограничения, с которыми столкнутся библиотеки во внешней среде, можно объединить в несколько областей: политика, экономика, социальное поведение, технология, международное положение. Сейчас к ним добавляются рынок и конкуренция. Анализ этих семи областей позволяет получить столь значимые результаты, что библиотеке обеспечивается необходимый запас времени на случай непредвиденных обстоятельств.
     Применяя медицинскую терминологию, вполне уместную здесь, диагностику внутренних проблем назовем «управленческим обследованием». Это оценки функциональных зон библиотеки для выявления ее сильных и слабых сторон.
     Консультанты по управлению рекомендуют проводить внутренний анализ в четырех аспектах:

• идеологическая основа, то есть идеальное представление о том, к чему стремятся;
• внешняя эффективность — потребности, потребительская оценка качества, новые направления деятельности;
• внутренняя эффективность, предполагающая оценку ресурсов;
• характеристика способности к стратегическому управлению.

     Муниципальное учреждение культуры «Централизованная система муниципальных библиотек», именуемая в дальнейшем ЦСМБ, создано в 1998 г. приказом Департамента культуры и искусства администрации г. Омска и является комплексным социально-культурным учреждением, состоящим из головной Центральной городской библиотеки и структурных подразделений, действующих в сетевом режиме.
     Отдел работы с читателями является структурным подразделением Центральной городской библиотеки, находится в ведении и работает под непосредственным руководством директора ЦСМБ.
     К сожалению, на данный момент, как у всей системы, так и у Центральной городской библиотеки не определена их миссия. Не сформулирована она и отделом работы с читателями. Вообще, понятие миссии в целом требует еще достаточного изучения и осмысления. По истечении определенного времени она может измениться. Я думаю, что на данный момент формула миссии отдела работы с читателями Центральной городской библиотеки может звучать так: «Не обмануть ожиданий пользователя, удовлетворить его информационные потребности, сделать доступной для него информацию, а также искать, собирать, сохранять и предоставлять информацию, документы ее содержащие, тем самым осуществляя коммуникацию, передачу культурных ценностей, образцов из поколения в поколение. Думаю, что данная миссия отдела работы с читателями Центральной городской библиотеки может перекликаться как с миссией Центральной городской библиотеки в целом, так и с генеральной линией всей ЦСМБ. Исходя из заявленной миссии, отдел работы с читателями может поставить перед собой следующие цели:

• главная — формирование фонда, наиболее соответствующего запросам пользователей;
• обеспечение реализации прав граждан на поиск и получение информации при помощи современной техники и технологии;
• содействие духовному развитию и саморазвитию человека, создание условий для комфортной и содержательной работы пользователей;
• взаимодействие с другими учреждениями культуры (библиотеками всех систем и ведомств, музеями, театрами, музыкальными школами, центрами эстетического воспитания и т. п.), а также привлечение к деятельности библиотеки известных личностей;
• создание позитивного имиджа как Центральной городской библиотеки, так и ЦСМБ.

     Итак, какие можно сделать выводы?

1. Первостепенной целью организации является осуществление ее миссии, то есть смысла ее существования. Она должна быть официально сформулирована, и о ней должно быть сообщено сотрудникам организации. Она служит в качестве базового ориентира при выборе и принятии решений.
2. Цели должны быть конкретными и измеримыми, ориентированными во времени, долгосрочными или краткосрочными, достижимыми и перекрестно поддерживающимися.
3. Анализ внешней среды представляет собой процесс, посредством которого руководство оценивает изменения во внешней среде и изучает внешние возможности и опасности, могущие помочь или затруднить достижение целей организации.
4. Определение внутренних сильных и слабых сторон организации способствует эффективному осуществлению планирования. Управленческое обследование представляет собой методическую оценку функциональных зон организации.
5. Руководство выбирает стратегию после того, как проведет анализ внешних возможностей и опасностей, внутренних сильных и слабых сторон и оценит все альтернативы и варианты.