ЗАКОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Закона Мурманской области от 05.07.2000 N 211-01-ЗМО)

Принят Мурманской
областной Думой
30 октября 1997 года

Настоящий Закон является правовой базой организации, сохранения и развития библиотечного дела в Мурманской области. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.
Настоящий Закон определяет основы политики Мурманской области в библиотечном деле, регулирует вопросы его организации и взаимоотношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принципами и нормами международного права.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
библиотечный фонд - систематизированная совокупность документов, соответствующая задачам, типу, профилю библиотеки, а также информационным потребностям ее пользователей и предназначенная для использования и хранения документов в течение всего времени, пока они представляют для пользователей реальную или потенциальную ценность;
общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
библиотечное дело - отрасль информационной, культурно - просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно - библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного пользования;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно - целостное образование.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки, находящиеся на территории Мурманской области и финансируемые полностью или частично за счет средств федерального, областного, местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия - на все библиотеки независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.

Статья 3. Основные виды библиотек

1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности в Мурманской области выделяются следующие основные виды библиотек:
Главная центральная государственная библиотека области - Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека;
государственные областные: детская, юношеская, для слепых;
муниципальные общедоступные городские, районные, сельские и специализированные библиотеки;
районные и городские муниципальные библиотечные системы;
библиотеки научных и образовательных учреждений;
библиотеки ведомств, предприятий, учреждений, организаций;
библиотеки общественных объединений;
частные библиотеки;
библиотеки, учрежденные иностранными организациями и гражданами согласно договорам Мурманской области о международном сотрудничестве.

Статья 4. Главная центральная государственная библиотека Мурманской области

1. Главной центральной государственной библиотекой Мурманской области является Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека (далее - Библиотека).
2. Библиотека является главным государственным книгохранилищем области с правами получения платного обязательного экземпляра из Центрального коллектора научных библиотек (г. Москва) и бесплатного обязательного экземпляра изданий и других документов, производимых в области и по заказам областных производителей документов за ее пределами.
3. Библиотека формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание документов в пределах Мурманской области, организует взаимоиспользование библиотечных ресурсов, оказывает методическую помощь библиотекам, является хранилищем краеведческой литературы, образовательным, культурным, информационным центром. В соответствии со статьей 11 Закона Мурманской области "Об информационном обеспечении органов государственной власти Мурманской области" выполняет функции специально уполномоченного органа по информационному обеспечению органов государственной власти Мурманской области.
4. Деятельность Библиотеки по формированию государственных информационных ресурсов согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" финансируется из областного бюджета.
5. Библиотека наделяется настоящим Законом государственными полномочиями по разработке программ в сфере библиотечного дела Мурманской области, типовых положений, инструкций, нормативных документов.
6. Библиотека является культурным достоянием населения области; запрещается ее ликвидация, перепрофилирование, изменение основных функций, гарантируется целостность и неотчуждаемость ее фондов.

Статья 5. Центральные библиотеки

1. Органы государственной власти Мурманской области могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других).
2. Органы местного самоуправления могут учреждать центральные библиотеки на своих территориях:
в районе - центральная районная библиотека;
в городе - центральная городская библиотека.
3. Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.
4. Центральная библиотека формирует, хранит и предоставляет пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организует взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывает методическую помощь библиотекам.

Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 6. Право на библиотечное обслуживание

1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Мурманской области.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
- гарантированным финансированием государственных и муниципальных библиотек Мурманской области;
- созданием сети муниципальных общедоступных библиотек, размещенных в соответствии с нормативами, утвержденными администрацией Мурманской области, и бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
- многообразием видов библиотек независимо от их форм собственности, специализации и масштабов деятельности.
3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.
4. Иногородние и иностранные граждане, а также лица без гражданства обслуживаются в соответствии с уставами и правилами пользования библиотеками.

Статья 7. Право на библиотечную деятельность

1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При осуществлении права на библиотечную деятельность они обязаны придерживаться принципов государственной и региональной политики в области библиотечного дела и исполнять федеральное законодательство и другие нормативные правовые акты Российской Федерации о культуре и библиотечном деле, требования стандартов, норм и правил библиотечного дела.
2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
3. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.
4. Граждане, проживающие на территории Мурманской области, имеющие в частной собственности собрания документов, которые включают особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, имеют право на поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области для обеспечения их сохранности при условии регистрации этих собраний в качестве памятников истории и культуры в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 8. Права пользователей библиотек

1. Все пользователи имеют право доступа в библиотеки Мурманской области и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек и их правилами пользования, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.
3. Пользователи библиотеки имеют право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
- стать пользователями библиотек по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей (поручительство родителей или лиц, их заменяющих);
- бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
- бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
- бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов в порядке, установленном правилами пользования;
- пользоваться услугами межбиблиотечного абонемента;
- пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, определенными правилами пользования библиотекой.
5. В государственных и муниципальных библиотеках Мурманской области пользователи имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации.
6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.

Статья 9. Права особых групп пользователей библиотек

1. Национальные меньшинства, проживающие в Мурманской области, имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных и муниципальных библиотек.
2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в Мурманской областной библиотеке для слепых и в специализированных структурных подразделениях муниципальных библиотек.
3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов, средств федеральных и региональных программ.
4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.

Статья 10. Ответственность пользователей библиотек

1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотекой и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в размере и в порядке, установленном правилами пользования библиотекой, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, несут гражданскую или уголовную ответственность.

Глава III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК

Статья 11. Статус библиотек

1. Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Статус других библиотек определяется их учредителями.

Статья 12. Обязанности библиотек

1. В своей деятельности библиотеки Мурманской области обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле" и настоящим Законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками, федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
3. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
4. Библиотеки независимо от из организационно - правовых форм и форм собственности, которые имеют в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках программ сохранения и развития культуры.
5. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и учредительными документами библиотек.
6. Государственные и муниципальные библиотеки обязаны участвовать в выполнении государственных и местных программ развития библиотечного дела.
7. Государственные и муниципальные библиотеки по требованию пользователей обязаны представить им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.

Статья 13. Права библиотек

Библиотеки Мурманской области имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах; вводить дополнительные платные услуги в целях совершенствования обслуживания читателей;
2) определять структуру библиотек, штаты и формы оплаты труда работников библиотек в пределах имеющихся средств в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) разрабатывать и утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
4) определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
5) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
6) принимать меры по возмещению и компенсации ущерба, нанесенного библиотекам в результате нарушения пользователями правил пользования библиотеками;
7) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг (в том числе на платной основе) и социально - творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
8) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
9) образовывать и вступать в порядке, установленном федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в территориальные, отраслевые и иные библиотечные объединения;
10) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;
11) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в организации международных библиотечных и иных программ;
12) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов, заключать договоры на приобретение и доставку документов, покупать необходимые издания на оптовых ярмарках и в книготоргующих организациях;
13) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
14) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания и на первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.

Глава IV. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
РАЗВИТИЮ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 14. Государственная политика в области библиотечного дела в Мурманской области

1. В основе государственной политики в области библиотечного дела в Мурманской области лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.
2. Органы государственной власти Мурманской области:
- выступают гарантом прав, предусмотренных Федеральным законом "О библиотечном деле", настоящим Законом, и не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- поддерживают развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики;
- поддерживают развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности);
- стимулируют путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.

Статья 15. Обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области по развитию библиотечного дела

1. К ведению органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области в области библиотечного дела относятся:
а) разработка и осуществление региональной политики в области библиотечного дела, не противоречащей политике Российской Федерации, и утверждение целевых ассигнований в областном и местных бюджетах на реализацию региональных и муниципальных программ развития библиотечного дела;
б) финансирование региональных и муниципальных программ развития библиотечного дела, осуществляемое отдельной строкой в соответствующем бюджете;
в) разработка и реализация библиотечных региональных программ, являющихся составной частью федеральных государственных программ сохранения и развития культуры в Российской Федерации;
г) разработка и финансирование программы создания региональной автоматизированной информационно - библиотечной сети, разработка и организация системы информационного обеспечения библиотечного дела;
д) обеспечение регистрации, особого режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории и культуры Мурманской области;
е) установление минимальных нормативов финансирования организации библиотечного обслуживания и размещения библиотек по численности населения, территориальным и другим особенностям;
ж) обеспечение координации межрайонных, межгородских и межведомственных связей по организации библиотечного обслуживания;
з) установление в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации льгот по налогам и другим платежам в бюджет для библиотек, а также предприятий и организаций, обеспечивающих их деятельность;
и) реализация принципов государственной политики в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, социальных гарантий и льгот для работников библиотек;
к) содействие организации и финансированию научной и практической деятельности, методического обеспечения в области библиотечного дела;
л) государственный статистический учет общедоступных библиотек региона;
м) стимулирование и целевое финансирование совместных программ развития библиотечного дела (государственных, ведомственных библиотек, библиотек других форм собственности).
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Мурманской области обеспечивают:
а) гарантированное финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных и муниципальных библиотек;
б) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;
в) выделение финансовых средств на комплектование фондов библиотек и подписку на периодические издания защищенной статьей в бюджетах всех уровней.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Мурманской области для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, региональном использовании фондов библиотек стимулируют взаимоиспользование библиотечных ресурсов, финансируют их деятельность по созданию условий для работы межбиблиотечного абонемента, составлению сводных каталогов, созданию автоматизированных баз данных, развитию новых информационных технологий.
4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Мурманской области, учредители библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, не вправе принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально - технического обеспечения действующих библиотек.
5. Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы пользователей и библиотек, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В
БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ

Статья 16. Библиотечные фонды как культурное достояние населения Мурманской области

1. Библиотечные фонды библиотек Мурманской области, комплектуемые на основе системы местного обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, могут быть объявлены памятниками истории и культуры в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Библиотечные фонды, объявленные памятниками истории и культуры, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Учредители обязаны предоставить библиотекам, имеющим библиотечные фонды, объявленные памятниками истории и культуры:
- помещения, соответствующие режиму сохранности этих фондов;
- финансирование, обеспечивающее особый режим хранения, использования и охраны этих фондов.
4. В случае, если библиотека своей деятельностью не обеспечивает необходимые условия для сохранности и доступности фонда, отнесенного к памятникам истории и культуры, этот фонд может быть изъят и передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры.
5. Ликвидация библиотек Мурманской области, фонды которых зарегистрированы в качестве памятников истории и культуры, может производиться собственниками библиотек только с разрешения специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.
6. Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являются составной частью архивного фонда Мурманской области.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 17. Порядок создания библиотек

1. На территории Мурманской области создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы культуры.
Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально - техническому обеспечению, осуществляет контроль за ее деятельностью в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, назначает на должность руководителя библиотеки, защищает права и интересы, обеспечивает социальные льготы работников библиотек. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом, федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой, условия ее ликвидации.
Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, учредительными документами.
4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Мурманской области при застройке жилых микрорайонов обязаны предусматривать потребность местного населения в обеспечении их библиотеками с учетом установленных нормативов и условий Крайнего Севера. Земельные участки под строительство новых библиотек выделяются на приоритетной основе.
5. В случае вынужденного переселения библиотек из существующих помещений органы государственной власти и органы местного самоуправления Мурманской области, учредители обязаны предоставить другое помещение по действующим санитарным нормам.

Статья 18. Реорганизация и ликвидация библиотек

1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.
При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего профиля.
3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
4. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения, здания и земельные участки, на которых они расположены.
5. Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.

Статья 19. Имущество библиотеки

1. Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Государственные, муниципальные и другие общедоступные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений для улучшения библиотечного обслуживания населения.
3. Порядок использования финансовых средств библиотеки регламентируется ее уставом.
Неиспользованные за отчетный период финансовые средства не могут быть изъяты у библиотеки и используются в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 20. Фонды развития библиотек

В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, учреждений, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий.
Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.

Статья 21. Налоговые и иные льготы

1. Финансовые и иные средства, поступающие в библиотеки из дополнительных источников, не должны прекращать, задерживать или уменьшать бюджетное финансирование.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Мурманской области могут устанавливать льготное налогообложение по местным налогам для предприятий, организаций и учреждений, вкладывающих средства в развитие библиотечного дела области.

Глава VII. СТАНДАРТЫ И НОРМЫ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 22. Стандарты и нормы

На территории Мурманской области действуют государственные стандарты и нормы библиотечного дела, обязательные для исполнения всеми библиотеками и предприятиями библиотечного дела независимо от формы собственности и порядка учреждения.
На основании принципов государственной политики в сфере библиотечного дела, опыта работы и международного сотрудничества органы государственной власти Мурманской области вправе утверждать областные нормы библиотечного дела, не противоречащие государственным стандартам и нормам.

Глава VIII. ПРАВА БИБЛИОТЕЧНЫХ РАБОТНИКОВ. ОПЛАТА
ТРУДА И ЛЬГОТЫ

Статья 23. Права библиотечных работников

1. Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
2. В целях защиты социальных и профессиональных прав и интересов, содействия развитию библиотечного дела работники библиотек имеют право созывать съезды библиотечных работников, объединяться в профессиональные организации.
3. Работники библиотек, независимо от формы и порядка их учреждения, пользуются равными правами в сфере трудовых отношений, в области социального страхования и обеспечения.
4. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 24. Оплата труда и льготы

1. Заработная плата работнику библиотеки выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором или контрактом и должностной инструкцией. Выполнение работником других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному соглашению, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. С целью закрепления профессиональных кадров библиотечным работникам устанавливаются надбавки из соответствующих бюджетов за библиотечный стаж работы в размере 20 процентов оклада (ставки) за первые пять лет и 5 процентов через каждые последующие 5 лет. Максимальный размер данных надбавок не может превышать 40 процентов оклада (ставки).
В библиотечный стаж, дающий право на надбавки за выслугу лет, включается стаж работы в должностях библиотечных работников независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.
(пункт 2 в ред. Закона Мурманской области от 05.07.2000 N 211-01-ЗМО)
3. Библиотеки в пределах имеющихся у них средств на оплату труда самостоятельно определяют для своих работников форму и систему оплаты труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.
4. На библиотечных работников сельских библиотек распространяются льготы, предусмотренные для специалистов сельского хозяйства.
5. Ответственность за создание необходимых условий труда для работников библиотек несет руководство библиотек и учредители в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставами библиотек.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. Меры ответственности за нарушение настоящего Закона

Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области и граждане несут ответственность за нарушение настоящего Закона в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Администрации Мурманской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в трехмесячный срок принять правовые акты, регулирующие библиотечное дело в соответствии с настоящим Законом.

Глава администрации
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
21 ноября 1997 года
N 83-01-ЗМО