США
Закон о калифорнийской библиотеке
(Извлечение)

Компендиум законодательного совета
Согласно Закону о библиотечном обслуживании штата Калифорния, утверждается Совет, занимающийся этой проблемой.
Полномочия исполняющего обязанности главы Совета и управляющего его делами возлагаются на главного библиотекаря штата. Библиотечная система, сообразуясь со спецификой нужд входящих в ее состав библиотек и согласно закону, получает ежегодное не облагаемое налогом пособие на усовершенствование и обеспечение координированной справочной службы, призванной помогать в работе всем членам системы. Она и входящие в ее состав публичная библиотека или объединение публичных библиотек могут подать заявление о предоставлении денежных средств на выполнение специальных программ библиотечного обслуживания. Кроме того, каждой библиотеке системы, участвующей в межбиблиотечном обмене, законом предусмотрено предоставление средств для возмещения расходов на эти цели. Закон требует, помимо этого, чтобы каждая библиотечная система подавала заявление о предоставлении средств, необходимых для обеспечения межсистемных связей и межсистемного сообщения, должного планирования, координирования работ и оценки качества общественного обслуживания. Предоставляемые законом полномочия дают Совету по вопросам библиотечного обслуживания штата Калифорния право учреждать справочные центры, призванные предоставлять информацию по требованиям, которые не могут быть выполнены силами самих систем или отдельных библиотек.
Разработан законопроект, задача которого - содействовать наращиванию объема предоставляемых библиотечных услуг и росту создаваемых региональных библиотечных сетей. Законопроектом предусмотрен переходной период от времени действия одного постановления о библиотечном обслуживании штата Калифорния и финансировании библиотек к другому. Практически из генерального фонда выделяется сумма в 5'000'000 долларов в пользу Совета под обеспечение в решения поставленных положений и задач. И это - лишь стартовые расходы, включающие средства на создание телекоммуникационных связей и инфраструктуры.
Народ штата Калифорния ратует за то, чтобы силу закона обрели:

Раздел 1. Глава 4.5 (начиная с параграфа 18800), которую следует ввести в Часть 11 Свода законов об образовании и читать:
Глава 4.5. Закон о библиотеках штата Калифорния

Статья 1. Основные положения
18800. Данную главу следует расценивать как Закон о библиотеках штата Калифорния.
18801
(а) Данному законодательству есть применение во всем, что вытекает из следующего.
(1) Наша экономика базируется на информации. И первейшая обязанность библиотек - провайдеров информации - информационное обеспечение путем собирания, упорядочения и распространения данных, способствующих экономическому росту Калифорнии.
(2) Разделение ресурсов, кооперация и сотрудничество между всеми калифорнийскими библиотеками создают единое целое, несравнимо большее суммы отдельных его частей. Каждая библиотека может стать поистине открытыми вратами к ресурсам и услугам любой другой библиотеки Калифорнии.
(3) Экономика штата и его демократическая жизнеспособность зависят от охвата образованием всех калифорнийцев, обеспечения для них равного доступа к информации и от того, насколько эффективно и долговременно это будет делаться. Партнерские связи с общественностью и частным сектором способствуют расширению доступа к информации, количественному и качественному росту обеспеченности ею.
(4) Доступ к информации все более базируется на применении новейших противозатратных технологий.
(5) Наше сложное общество, состоящее из представителей множества самых разных культур, создает в силу своих потребностей такой' спрос на материалы, информацию и услуги, который не в силах удовлетворить ни одна отдельно взятая библиотека, какой бы крупной и специализированной она ни была и к какому бы типу ни относилась.
(6) Академическая библиотека - главный источник учебной и научной информации, необходимой для исследований и нужд высшего образования.
(7) Публичная библиотека - основной источник информации, необходимой для обогащения багажа знаний и постоянного, на протяжении всей жизни, образования людей любого возраста, независимо от места жительства и экономического положения.
(8) Школьная библиотека - основной источник учебной литературы, пособий и материалов, а также прочих информационных ресурсов, необходимых для учебы в начальной и средней школе.
(9) Специализированная библиотека - основной источник специальной информации и научной литературы с конкретной миссией или особой целью той организации, при которой она состоит. Это - некая корпорация, больница, юридический орган или любое другое учреждение.
(10) Ни одна отдельно взятая библиотека не способна удовлетворить полностью разнообразные потребности всех своих читателей, не говоря уже о том, что среди них есть и инвалиды, и люди, не владеющие или плохо владеющие английским, и те, кто постоянно занят на дому или в учреждении, и те, кто географически изолирован, а также те, кто принадлежит к неблагополучным в экономическом и социальном отношении слоям населения. Потребность в пользующейся большим спросом специальной информации бывает настолько высока, что зачастую превышает возможности и ресурсы любой отдельно взятой библиотеки штата.
(11) Эффективное разделение ресурсов и услуг между калифорнийскими библиотеками требует наличия соответствующей структуры и долгосрочных финансовых ассигнований штата для компенсации расходов библиотек по обслуживанию калифорнийцев, не входящих в конкретный круг их непосредственных пользователей.
(b) Поэтому законодательная власть находит необходимым и провозглашает следующее.
(1) Обеспечение такого положения, когда все калифорнийцы имели бы свободный и удобный для них доступ ко всем библиотечным ресурсам и услугам, могли получать необходимую информацию, отвечает интересам населения штата.
(2) Чтобы полностью и успешно удовлетворять информационные потребности во всем их разнообразии, характерном для столь разнообразного населения Калифорнии, библиотеки любых типов и в любых частях штата должны иметь возможность взаимодействовать и сотрудничать друг с другом на основе разделения своих ресурсов.
(c) (1) Законодательная власть намерена предоставить всем кали-форнийцам возможность получать, пользуясь своей местной библиотекой, все необходимые им материалы и информационные услуги, содействуя быстрейшему обеспечению доступа к ресурсам всех библиотек штата.
(2) Законодательная власть намерена выполнить эту цель, сделав все для того, чтобы библиотеки любого типа и в любом месте штата могли предоставлять пользователям услуги и ресурсы всех библиотек в этом штате.
18802. Принимая положения этой главы, законодательная власть провозглашает свою политику, состоящую в следующем:
(a) Подтверждать наделе на уровне местного правительства, администрации или их обоих принцип местного управления делами библиотек, и то, что положения этой главы распространяются только на действующие в рамках своей компетенции и законных полномочий библиотеки или на определенные для участия в программах институты.
(b) Делать все для того, чтобы пользователи любых библиотек, какого бы типа или масштаба они ни были и где бы ни находились, смогли извлечь пользу из всех или части услуг, гарантированных этой главой закона.
(c) Требовать в качестве условия для получения финансовых ассигнований или услуг, оговоренных в этой главе, чтобы были полностью исключены случаи, когда какая-либо библиотека закупала, обеспечивала или, напротив, отказывалась предоставлять либо изымала какую-либо конкретную книгу, журнал, фильм, запись или информацию из базы данных, прочий материал или носитель или же книги какой-либо категории, прочие материалы, руководствуясь своими предпочтениями относительно автора, специфики предмета или типа материала.
(d) Стимулировать, наряду с финансированием из бюджета штата, должное финансирование библиотек из местных и прочих источников, расценивая их скорее как дополняющие, нежели заменяющие другие фонды финансирования.
(e) Обеспечить все для создания необходимой технической инфраструктуры.
(f) Обеспечить библиотечное обслуживание, которое в полном объеме удовлетворяло бы потребности пользователей всех возрастных категорий.
(g) Стимулировать и сделать возможным разделение ресурсов между библиотеками всех типов.
(h) Обеспечить такое положение, при котором любая библиотека могла бы обслужить любого обратившегося за услугой калифорнийца и получала бы, наравне с другими участвующими библиотеками, компенсацию за эти расходы.
(i) Гарантировать, что ни одна из действующих сейчас программ библиотечного обслуживания, финансировавшихся на местном уровне или на уровне штата, не будет свернута в результате намеченного в этой главе разделения ресурсов.

Статья 2. Определения
18810. Для пояснения используемых в данной главе выражений, если их смысл не ясен из контекста или представляет некое исключение, предлагаются следующие их определения:
(a) "Академическая библиотека" - это библиотека, находящаяся на содержании колледжа, университета или какого-либо института высшего либо послешкольного образования, учрежденная для удовлетворения учебных нужд своих студентов, профессоров и преподавателей и собственных работников, а также, по договору, всех желающих пользоваться ею.
(b) "Закон" означает Закон о библиотеках штата Калифорния.
(c) "Прямая выдача" означает выдачу книги или другого материала или же предоставление копии непосредственно пользователю абонемента - либо лично, либо через средства электронной техники.
(d) "Доставка документа" означает передачу - в ответ на запрос - информации из одной библиотеки в другую либо физически, либо в цифровом формате.
(е) "Электронный прямой доступ" означает электронное абонементное обслуживание или электронную службу доставки документов непосредственно библиотечным пользователям, или то и другое вместе.
(f) "Информационные агентства" - такие институты, как архивы, исторические общества, библиотеки и музеи, которые предоставляют или хранят информационные ресурсы или делают и то и другое.
(g) "Учреждение" следует понимать как любое организованное объединение или систему. Это может быть предприятие, корпорация, колледж, исправительная система, система массового обслуживания, учебное заведение, правительственная или некоммерческая организация, больница, профессиональная ассоциация, школьный округ и прочие организованные объединения и системы, действующие в установленных законом рамках своих полномочий и имеющие в своем распоряжении одну или несколько библиотек. Такие библиотеки калифорнийских учреждений следует соответственно считать академическими, школьными или специализированными. Если то или иное учреждение - член своей региональной библиотечной сети, то и его библиотека, по закону, тоже член этой сети, даже если она решит участвовать в работе другой региональной библиотечной сети.
(h) "Межбиблиотечный абонемент" означает выдачу или предоставление на время книги или какого-либо другого материала или их копии одной библиотекой другой в ответ на требования ее основных пользователей; библиотеки, участвующие в таком обмене, могут быть самого разного назначения, находиться под разными юрисдикциями властей и подчиняться разным ведомствам.
(i) "Межбиблиотечное справочное обслуживание" означает предоставление информации одной библиотекой или справочным центром другой библиотеке или справочному центру, которые могут находиться под другой юрисдикцией и подчиняться другим ведомствам, в ответ на запрос информации, поступивший от их основных пользователей, который ни этот центр, ни библиотека, в силу особенностей своей миссии и ограниченности ресурсов, не имели возможности выполнить.
(j) "Библиотечный пользователь" означает калифорнийца, принадлежащего к кругу основных читателей и основной клиентуре той или иной библиотеки.
(k) "Сетевой регион" - определенная географическая территория Калифорнии, где библиотеки организованы согласно данному Закону в региональную библиотечную сеть с целью разделения ресурсов и обоюдовыгодного сотрудничества. Территория этой сети определяется на основе следующих критериев: границы подведомственной области публичного библиотечного обслуживания населения; общность границ с границами учебных заведений; карта действующих транспортных, маркетинговых и коммуникационных связей; местонахождение и доступность библиотечных ресурсов; адекватность ресурсов для целей разделения таковых.
(l) "Участвующая библиотека" - та, которая входит в число других библиотек, действующих в рамках своей компетенции в сфере публичного библиотечного обслуживания населения и является членом региональной библиотечной сети. Или же это библиотека учреждения - члена региональной библиотечной сети, решившая участвовать в работе данной сети и отвечающая всем оговоренным в Разделе 18830 стандартам, дающим ей право быть таким членом.
(m) "Шефство" - общепринятая среди библиотек процедура, обеспечивающая возможность предоставлять библиотечное обслуживание вне стен своего учреждения людям, которым оно требуется в силу тех или иных обстоятельств.
(n) "Презервация" - предотвращение или затормаживание процессов разрушения и порчи архивных и библиотечных материалов посредством должного контроля за поддержанием соответствующих режимов окружающей среды или выполнением соответствующей обработки, либо тем и другим вместе. В контексте данной главы "презервация" включает еще и такие понятия, как консервация, дискретизация и изготовление копий материалов, подверженных порче.
(o) "Основная клиентура" - круг людей, для обслуживания которых учреждена конкретная библиотека.
К нему могут принадлежать пользователи из других подведомственных областей публичного библиотечного обслуживания населения или из других организаций. Возможно членство в круге основной клиентуры не одной, а нескольких, разных по своему типу библиотек.
(p) "Публичная библиотека" - библиотека, действующая в силу своей компетенции в единой сфере публичного обслуживания и призванная удовлетворять нужды основной клиентуры и всех желающих пользоваться библиотечным обслуживанием по договору.
(r) "Региональный библиотечный совет" - административный орган управления каждой региональной библиотечной сетью, состоящий из представителей этих сетей.
(s) "Региональная библиотечная сеть" - некоммерческая кооперативная организация, учрежденная Советом по вопросам библиотек штата Калифорния, в состав которой входят библиотеки или учреждения публичного библиотечного обслуживания населения, пожелавшие стать ее членами и согласившиеся разделить свои ресурсы и услуги или же предоставить их другим членам региональной библиотечной сети.
(t) "Ресурсы" - библиотечные материалы, которые в основном представлены печатной литературой и непечатными документами и микроформами; сетевые ресурсы, представляющие программное и аппаратное обеспечение и оборудование; электронные и магнитные записи; базы данных; технические средства коммуникации и связи; каналы связи и людские ресурсы, опыт и знания экспертов и специалистов.
(u) "Школьная библиотека" - учреждается как вспомогательный элемент учебного процесса для удовлетворения познавательных нужд учеников и преподавателей путем предоставления соответствующих собраний, необходимой учебной литературы и пособий, а также методической помощи педагогическому коллективу начальной и средней школы.
(v) "Специализированная библиотека" - обслуживает свою специальную клиентуру. Она может быть независимой от руководящей, как правило, подобными учреждениями организации и предоставлять населению специальную литературу, материалы, специализированные
услуги или все вместе по конкретному предмету - как отделение публичной или какой-либо другой библиотеки.
(w) "Библиотеки общештатного библиотечного ресурса" обладают самыми обширными собраниями всевозможных, в том числе специализированных материалов и литературы, что удовлетворяет в полной мере потребности пользователей всего штата или отдельных его территорий, согласившихся предоставить доступ к своим ресурсам всем членам региональных библиотечных сетей.
(х) "Совет штата" - это совет по библиотечным вопросам штата Калифорния.
(у) "Тип библиотеки" - подразумевается академическая, публичная, школьная или специализированная библиотека.
(z) "Недополучающие библиотечное обслуживание" - люди с особыми потребностями в библиотечном обслуживании, которых неадекватно и не в полной мере удовлетворяет традиционное библиотечное обслуживание. Это - дети, инвалиды, социально незащищенные люди, представители этнических меньшинств, географически изолированные, неграмотные, не говорящие по-английски и т. д.

Статья 3. Администрация
18820
(а) Настоящим учреждается Совет по вопросам библиотек, действующий при правительстве штата Калифорния, в состав которого войдут 13 членов.
(b) Намерение законодательной власти состоит в том, чтобы члены этого Совета широко представляли население Калифорнии с его культурными традициями и читателей, обслуживаемых библиотеками на территории всего штата.
(c) Девять членов Совета должны быть назначены губернатором штата и представлять - по два человека от каждой - академические, публичные, школьные и специализированные библиотеки. На протяжении пребывания в этой должности каждый член Совета должен занимать руководящий пост либо работать в руководящем аппарате, либо быть заместителем директора в библиотеке, относящейся к типу, который он представляет, и входящей в состав региональной библиотечной сети. Девятый назначаемый губернатором член Совета представляет широкую общественность.
(d) Два члена Совета назначаются комиссией по постановлениям Сената и также представляют широкую общественность, еще два члена с аналогичными функциями назначаются спикером Законодательного Собрания.
(e) До вступления в действие положений данной главы обязанности членов нового Совета будет исполнять прежний состав. Срок пребывания в должности членов Совета ограничивается четырьмя годами; в случае возникновения вакансии новый член назначается на оставшийся срок. Никто из членов Совета не может назначаться на эту должность более чем на два четырехгодичных срока подряд.
(f) Для принятия любого из постановлений или совершения действий Совета требуется согласие не менее семи его членов, проголосовавших "за".
(g) Члены Совета работают бесплатно. Деньги же, которые они могут получить, предназначаются для необходимых на то или иное официальное дело фактических затрат и транспортных расходов при выполнении официальных поручений.
18821. Совет по вопросам библиотек штата Калифорния принимает устав, принципы и общая концепция которого направлены на то, чтобы:
(a) предложить, согласно положениям данной главы, главного библиотекаря штата в администрацию правительства;
(b) рассмотреть все предложения "за" и "против", представленные согласно положениям данной главы;
(c) представить бюджетные предложения как часть работы по составлению годового библиотечного бюджета штата;
(d) приступить к расходованию средств, полученных для осуществления намеченного в данной главе;
(е) учредить региональные библиотечные сети;
(f) потребовать от участвующих библиотек и учреждений публичного библиотечного обслуживания - членов региональных библиотечных сетей, от самих региональных библиотечных сетей - подготовки всех отчетов и всей информации, необходимых для выполнения положений данной главы; определить предписываемую форму и процедуру для предоставления этих отчетов и информации;
(g) разработать формулу для равного распределения ассигнований;
(h) возглавить управление процессом рассмотрения заявлений на вступление в состав членов региональных библиотечных сетей с установлением критериев, дающих право на это;
(i) наладить совместную деятельность и содействовать работе региональных библиотечных сетей и группы библиотек - главного библиотечного ресурса штата;
(j) курировать выполнение постановления о библиотечном обслуживании штата Калифорния, кампанию за обеспечение грамотности ее жителей и семейную программу грамотности;
(k) служить в качестве консультативного Совета по вопросам деятельности библиотек штата и выполнения федерального закона о библиотечном обслуживании и библиотечных технологиях.
18822. Функцию главного управляющего делами Совета исполняет главный библиотекарь штата, что предусматривается положениями данной главы. Он должен:
(a) выступать с докладами и давать рекомендации, которые могут потребоваться Совету;
(b) руководить исполнением положений данной главы и контролировать его;
(c) рассматривать любые претензии и замечания, высказываемые с целью обеспечения принципиального и детального соответствия положениям данной главы.

Статья 4. Соответствующие библиотеки
18830
(а) Соответствующими для получения предусмотренных в данной главе услуг и статуса участвующих библиотек считаются действующие в подведомственных округах публичного обслуживания населения члены своих региональных библиотечных сетей или библиотеки учреждений - членов этих сетей. Официальное принятие в члены той или иной региональной библиотечной сети каждой академической, публичной, школьной и специализированной библиотеки производится на уровне советов их правления или соответствующими административными властями. Местные органы управления или соответствующие административные власти должны действовать согласно положению, не допускающему сокращения ассигнований на библиотечное обслуживание в связи с членством в этих сетях. Членами региональной библиотечной сети могут стать целые области публичного библиотечного обслуживания населения, учебные округа, любые университеты, колледжи, учреждения, корпорации, организации или их отделения. Согласно действующему Закону о библиотечном обслуживании штата Калифорния подведомственная область публичного обслуживания населения не может быть членом системы публичных библиотек, а учреждение может быть им только в том случае, если у него есть хотя бы одна библиотека, пожелавшая участвовать в работе системы и отвечающая следующим стандартам соответствия.
(1) Имеет письменный документ, выражающий ее миссию и цели обслуживания.
(2) Имеет постоянный адрес местонахождения в штате Калифорния.
(3) Установила часы обслуживания.
(4) Обладает организованным собранием информации и материалов, доступных для пользования основной клиентуры.
(5) Имеет соответствующий для должного библиотечного обслуживания штат, работающий только в библиотеке и получающий за это заработную плату.
Хотя бы один сотрудник из штата библиотеки должен иметь ученую степень магистра по библиотековедению или информатике, или же действительное в Калифорнии учительское удостоверение специалиста по библиотечным медиа, выданное комиссией по сертификации учителей и преподавателей. В любом случае в штате должен иметься человек с высшим образованием или с большим профессиональным опытом, который может быть расценен как равный вышеизложенному критерию.
Определяет соответствия данному требованию региональная библиотечная сеть.
(6) Имеет финансовую базу, предназначенную для должной работы библиотеки.
(b) Участвующие в работе сети библиотеки должны прийти к согласию по всем следующим пунктам.
(1) Разделять ресурсы и услуги с остальными членами региональной библиотечной сети.
(2) Предоставлять свои ресурсы и услуги другим членам региональной библиотечной сети.
(3) Как минимум отвечать стандартам работы на основе разделения ресурсов региональной библиотечной сети.
(c) Участвующие библиотеки не могут получать услуги, предусмотренные этим законом для предоставления неучаствующим библиотекам.
При предоставлении средств из фондов штата и предусмотренных по закону услуг могут учитываться такие факторы, как неуплата членских взносов или неплатежи за услуги. По желанию любого из своих членов региональная библиотечная сеть может расширить за отдельную плату объем предоставляемых услуг или ускорить их предоставление.
(1) Библиотекам, которые по действующему на дату написания данного раздела Закону о библиотечном обслуживании штата Калифорния являлись членами системы публичных библиотек и соответствовали стандартам пункта (а), не нужно проходить переаттестацию.
18831
(а) Каждая участвующая в работе своей региональной библиотечной сети библиотека должна получать обеспечиваемые штатом услуги только от своей региональной библиотечной сети. Входят ли та или иная библиотека, сектор публичного обслуживания населения или учреждение и ее участвующая библиотека в данную региональную библиотечную сеть, определяют географические границы последней; исключение может сделать только Совет по вопросам библиотек штата Калифорния. Разрешается переходить из членов одной региональной библиотечной сети в члены другой. Библиотечный сектор публичного обслуживания или учреждение, являющееся членом одной региональной библиотечной сети, может стать абонентом, получающим услуги и других региональных библиотечных сетей.
(b) Соответствующие всем требованиям библиотеки могут получать ассигнования от штата на предоставление предусмотренных в данной главе услуг.

Статья 5. Региональные библиотечные сети
18840. Согласно положениям данной статьи, чтобы соответствовать критериям получения денежных средств, выделяемых из фондов финансирования, региональная библиотечная сеть обязана представить на рассмотрение и утверждение Совета штата по вопросам библиотек свой план, где обязательно должно быть отражено следующее.
(a) Организационная структура.
(b) Устав, излагающий правила внутреннего распорядка.
(c) Принципы, касающиеся членства и направленные на обеспечение положения, при котором все библиотеки, действующие в соответствующей требованиям подведомственной системе публичного обслуживания населения или работающие при соответствующем требованиям учреждении в данном географическом регионе, могли бы участвовать в работе сети.
(d) Долгосрочный план, отражающий переход от старого (по Постановлению о библиотечном обслуживании Калифорнии) к новому (по Закону о библиотеках штата Калифорния) образу обслуживания, а также определяющий критерии и функции библиотек, представляющих единый региональный библиотечный ресурс, их связи с информационными агентствами в данном регионе.
(e) Одобрение привилегированных членов, в числе которых должны быть представители нескольких типов библиотек.
(f) Подтверждение географических границ региональной библиотечной сети.
18841
(a) Каждая региональная библиотечная сеть должна учредить свой региональный библиотечный совет. Поскольку согласно закону каждый подлежащий охвату региональной библиотечной сетью подведомственный той или иной библиотеке или учреждению сектор публичного обслуживания населения считается ее членом, то он должен быть представлен в Совете директором библиотеки или его представителем. Каждое соответствующее учреждение, имеющее одну или несколько библиотек, участвующих в работе региональной библиотечной сети, считается, согласно изложенному в разделе 18830, членом данной сети и назначает своего представителя - кого-нибудь из директоров этих участвующих библиотек или своего главного библиотечного координатора - в Региональный библиотечный совет сети. Кроме того, в нем должны быть представлены и библиотечные пользователи - по одному от каждого типа библиотек. Представительный член Регионального библиотечного совета сети имеет право одного голоса. В задачи Совета входят исполнение общеадминистративных обязанностей, связанных с управлением делами и работой сети, принятие ежегодного плана обслуживания, обеспечение должного расходования средств и представление на рассмотрение Совета по вопросам библиотек штата Калифорния бюджетных предложений в рамках составления годового бюджета для реализации намеченного в данной главе.
(b) Совет каждой региональной библиотечной сети должен избрать из числа своих членов Представительную комиссию для реализации своей политики. В состав комиссии должен быть включен хотя бы один представитель от каждого типа библиотек, избранный представителями этого типа библиотек, и хотя бы один представитель библиотечных пользователей. Каждый член комиссии представителей имеет право одного голоса.
(c) Администрирование и управление региональной библиотечной сетью должно осуществляться таким образом, чтобы ясны были перспективы роста, необходимого для должного исполнения ею своих функций и предоставления своевременных услуг в полном объеме.
18842. Каждая региональная библиотечная сеть должна сделать следующее.
(a) Ввести в строй систему телекоммуникаций для передачи информации и связи между своими членами.
(b) На основе наиболее эффективных методов обмена информацией между своими членами наладить работу региональных коммуникаций.
(c) На основе наиболее экономичных методов наладить работу внутренней службы доставки.
(d) Обеспечить онлайновый доступ к информационным файлам, ресурсам и библиографическим записям не только для пользователей своего региона, но и всего штата.
18843. Любая соответствующая требованиям библиотека или любое объединение таких библиотек могут получить от своей региональной библиотечной сети финансовые средства для обеспечения всеобщего доступа ко всему диапазону библиотечных ресурсов и услуг, имеющихся в штате, через средства онлайнового доступа к электронным ресурсам.
Каждая соответствующая требованиям библиотека может, действуя через свою региональную библиотечную сеть, войти в состав одной или нескольких служб обеспечения доступа и ходатайствовать о полном возмещении расходов, связанных с обслуживанием остальных, не входящих в круг ее основной клиентуры калифорнийцев. Сумма возмещения должна быть равной расходам. Совет по вопросам библиотек штата Калифорния должен разработать соответствующую формулу для установления суммы возмещения. Все нижеперечисленное - компоненты службы обеспечения доступа.
(a) Межбиблиотечный обмен. Каждая соответствующая требованиям библиотека должна получать компенсацию в сумме, полностью покрывающей расходы на предоставление пользователям материала по межбиблиотечному обмену на какое-либо время. Сами же участники межбиблиотечного обмена, которые должны предоставлять и в обмен получать услуги по договору о межбиблиотечном обмене, могут не платить и не взимать за это плату с других членов.
(b) Шефство и внешнее обслуживание. Каждая соответствующая требованиям библиотека должна получать полное возмещение своих расходов за обслуживание и предоставление своих ресурсов калифорнийцам, которые в силу тех или иных обстоятельств не могут воспользоваться услугами своей библиотеки. Над такими людьми и в таких случаях должен взять шефство какой-либо другой член региональной библиотечной сети. Информационные агентства, не относящиеся к библиотекам, также могут участвовать в шефстве, обеспечивая один из компонентов внешнего обслуживания, и притязать на возмещение своих расходов, особенно если предоставляемые ими сведения - единственный источник получения информации.
(c) Межбиблиотечный читательский абонемент. Каждая соответствующая требованиям библиотека может предоставить доступ к своим ресурсам всем калифорнийцам - с привилегией прямой выдачи материалов или предоставления информации основным пользователям других библиотек. Такие библиотеки должны получать полное возмещение своих расходов за все выдачи и пользование их материалами. Каждая публичная библиотека, обслуживающая свой подведомственный сектор и являющаяся членом региональной библиотечной сети, должна предоставить привилегию прямой выдачи всем жителям, проживающим на территории, обслуживаемой этой сетью.
(d) Электронный прямой доступ. Каждая библиотека может обеспечить доступ всех калифорнийцев к своим ресурсам с привилегией прямой электронной выдачи, или прямой электронной доставки документа, или и того и другого основным пользователям других участвующих библиотек. Такие библиотеки должны получать полное возмещение расходов за пользование своими материалами. Члены, участвующие в качестве одного из компонентов обеспечения электронного прямого доступа, могут не платить и не взимать плату с других членов и их основных пользователей за услуги, которые они должны предоставлять и, соответственно, получать, участвуя в общей программе обеспечения электронного прямого доступа.
(е) Доставка документа. Каждая соответствующая требованиям библиотека по договору о межбиблиотечном обмене и электронном обмене документальным материалом должна получать компенсацию, полностью покрывающую ее расходы, связанные с доставкой документа, как одной из предусмотренных в данном разделе услуг.
18845. Каждая региональная библиотечная сеть должна, в соответствии с требованиями этого раздела, обеспечить возможности для подготовки специалистов и повышения квалификации библиотечных работников в целях содействия наиболее эффективному использованию своих ресурсов и услуг и наиболее эффективному предоставлению услуг своим членам.
18846
(а) Каждая региональная библиотечная сеть должна предоставлять информацию и справки в ответ на требования, удовлетворить которые не в силах ее члены, и обеспечить доступ к ресурсам других библиотек, тем самым улучшая общее положение справочного обслуживания в своих библиотеках.

Статья 6. Библиотечное обслуживание в масштабах всего штата
18850. Совет по вопросам библиотек штата Калифорния должен сделать все для того, чтобы в штате были созданы.
(a) Должная инфраструктура телекоммуникаций, гарантирующая, что всем участвующим библиотекам обеспечен равный доступ к ресурсам и услугам всех остальных библиотек Калифорнии.
(b) Система коммуникаций, охватывающая весь штат и связывающая между собой и с другими регионами библиотечные сети, библиотеки общештатного ресурса, информационные агентства и любые другие организации и учреждения, участвующие в намеченных в данной главе программах.
(c) Система доставки, охватывающая своими связями весь штат и связывающая между собой и с другими штатами региональные библиотечные сети, библиотеки общештатного ресурса, информационные агентства и все прочие организации и учреждения, участвующие в намеченных в данной главе программах.
18851
(a) Совет по вопросам библиотек штата Калифорния должен повсеместно ускорить процесс распространения на территории штата единого стандарта библиографических записей и протоколов передачи информации, обеспечить содействие его скорейшему внедрению в участвующих библиотеках, тем самым гарантируя доступ населения всего штата к их ресурсам.
(b) Совет по вопросам библиотек штата Калифорния должен максимально обеспечить доступ к библиографическим записям и периодическим изданиям, содержащимся в участвующих библиотеках, и предоставить через каналы связей региональных библиотечных сетей онлайновый доступ населения всего штата к библиотечным информационным файлам, ресурсам и библиографическим записям библиотек всего штата.
18852
(a) В связи с введением новых видов библиотечных услуг Совет по вопросам библиотек штата Калифорния должен позаботиться о том, чтобы повсеместно в штате при организациях, занимающихся сбором, классификацией и распространением информации и услуг, в целях улучшения координации действий их провайдеров была налажена работа курсов переподготовки и повышения квалификации библиотечных работников.
(b) Совет по вопросам библиотек штата Калифорния должен сделать все возможное для подготовки нужных специалистов, а библиотекари - повышать квалификацию, видя в этом необходимое условие для стимулирования наиболее эффективного использования ресурсов и услуг, требуемых согласно положениям данной главы.
18853
(a) В ответ на возрастающие запросы на получение особой информации, накопившейся у основных пользователей отдельных библиотек, с чем не в силах справиться ни эти библиотеки, ни учреждения - члены сетей, ни сами региональные библиотечные сети, Совет по вопросам библиотек штата Калифорния решил способствовать доступу к экспертным источникам специальной информации и ресурсам. Ими могут служить библиотеки, информационные агентства и другие региональные библиотечные сети, способные удовлетворить этот спрос путем предоставления информации в электронном или физическом форматах. Форма же предоставления информации в любом из этих форматов должна быть специальной, учитывающей особенности разных культур населения штата, а также физические недостатки обслуживаемых инвалидов.
(b) Любая соответствующая требованиям библиотека, объединение библиотек или региональная библиотечная сеть, предоставляющая информационные услуги, помимо своих, и другим пользователям, может получить от Совета дополнительные денежные средства как компенсацию за расширение сферы своего информационного обслуживания.
18854. Совет по вопросам библиотек штата Калифорния призван расширять понимание значения библиотеки, вселять веру в ценность ее обслуживания и ресурсов, убеждать читателей в том, что если их библиотека - член региональной сети, она может служить открытыми вратами к ресурсам всех остальных библиотек Калифорнии, независимо от типа и занимаемой площади.
18855
(a) Совет по вопросам библиотек штата Калифорния должен содействовать налаживанию сотрудничества и координированных действий между учреждениями - членами региональных библиотечных сетей, участвующих в обслуживании населения и развивающих ресурсы в регионе.
(b) Совет по вопросам библиотек Калифорнии должен заботиться о том, чтобы в штате работала специальная организация, занимающаяся сбором, классификацией и распространением информации и услуг, которая могла бы оперативно реагировать на любые изменения в жизни и статусе библиотек, например, на изменение миссии или места нахождения библиотеки, чтобы помочь оформить и ускорить передачу ресурсов от одной участвующей библиотеки к другой.
(с) Любое объединение библиотек, если оно признано соответствующим определенным требованиям, может получить финансовые средства, выделяемые Советом по вопросам библиотек штата на программы сотрудничества и координированного использования и развития своих ресурсов. Любая библиотека, участвующая в такой программе, благодаря оказываемому содействию и финансовой помощи в развитии местных коллекций, будет способна удовлетворять основные потребности и повторяющиеся требования своих основных пользователей. Чтобы закупленные по такой программе некоторые или все библиотечные ресурсы оказались полезными и действительно служили на благо людей, к ним должен быть предоставлен широкий доступ всем желающим.
18856
(a) Совет по вопросам библиотек штата Калифорния должен заботиться о том, чтобы в штате работал информационный центр презервации библиотечных материалов, который предоставлял бы всю необходимую информацию, касающуюся презервации материалов, координировал выполнение презервационных работ в различных библиотеках, организовывал и проводил занятия, обучающие методам презервации, для участвующих в программах библиотек и информационных агентств всего штата.
(b) Любая соответствующая установленным требованиям библиотека или объединение таких библиотек могут получить от Совета по вопросам библиотек штата Калифорния финансовые средства на программы презервации и предоставления широкого, в масштабах всего штата, доступа к материалам - культурному наследию штата Калифорния. Программа презервации может распространяться на материалы любого формата.
18857. Любая соответствующая определенным требованиям библиотека или объединение таких библиотек могут представить на рассмотрение Совета по вопросам библиотек штата свои предложения по реализации программы ликвидации недополучения библиотечных услуг в своих регионах. Средства, выделяемые на такие программы, могут быть направлены и на пополнение библиотечных собраний, чтобы они отвечали нуждам тех пользователей, чьи потребности удовлетворялись не в полной мере, а также на пополнение штата библиотечных работников нужными специалистами, переподготовку библиотечных работников.
18858. Администрирование и управление библиотек должны быть такими, чтобы реально виделись перспективы роста, необходимого для должного выполнения своих функций и своевременного, в полном объеме, удовлетворяющем потребности пользователей, предоставления своих услуг. Координирование деятельности библиотек всего штата включает налаживание связей с национальными и международными библиотечными сетями, участие в широкомасштабных, выходящих за границы штата и страны программах развития и инициативах, связанных с библиотечным обслуживанием.
18859. В программах такого масштаба можно задействовать главный ресурс штата - участие в них группы библиотек общештатного ресурса, занимающейся разработкой протокола системы доступа, благодаря которому население Калифорнии получит должный доступ к их ресурсам. Каждое из таких учреждений должно быть членом или участником своей региональной сети.
(a) Средства, выделяемые на эту группу под обеспечение предоставляемых или выполняемых услуг, согласно положениям данной статьи могут направляться либо отдельным библиотекам, либо всем библиотекам вместе.
(b) В программах сотрудничества группы и ее совместных проектах, ориентированных на передовое библиотечное обслуживание, могут участвовать или оказывать им содействие как все, так и некоторые из библиотек этой группы.

Статья 7. Финансирование из бюджета штата
18860
(a) Планирование работ по программам развития библиотечного обслуживания, отвечающего нуждам людей каждого охваченного библиотечной сетью региона, должно вестись на региональном уровне. Финансовая помощь и содействие штата могут оказываться всем или некоторым программам.
(b) Законодательная власть рассчитывает на то, что штат сделает следующее.
(1) Обеспечит такое положение, когда все участвующие в работе сетей библиотеки будут получать компенсацию за свои расходы, связанные с оказанием услуг калифорнийцам, не входящим в круг основных пользователей.
(2) Окажет содействие и финансовую помощь в создании должной инфраструктуры, необходимой для межбиблиотечного разделения и использования ресурсов.
(3) Обеспечит гарантированный равный доступ всех калифорнийцев к богатейшим ресурсам своих библиотек.
18861. Средства для возмещения расходов, определяемые по формуле компенсации согласно критериям, установленным Советом по вопросам библиотек штата, для обеспечения выполнения положений данной главы, должны выделяться и таким членам сетей, как учреждения и подведомственные системы публичного библиотечного обслуживания.
18862
(a) В первые три года работы каждая региональная библиотечная сеть должна получить основную часть намеченных ассигнований на обеспечение обслуживания, так как именно в это время учреждаются новые службы и появляются новые члены Совета.
(b) После трехгодичного периода становления каждая региональная сеть будет получать выделенные по бюджету средства, сумма которых рассчитывается из следующих компонентов: базового, представляющего одинаковый для всех повсеместно в штате минимум ассигнований; учета демографических переменных: численности населения, географии, демографического роста населения и изменения стоимости жизни; учета совокупного количества предоставленных в прошлом финансовом году услуг.
18863. Средства, выделяемые из бюджета на обеспечение работы служб, работающих на весь штат, должны направляться непосредственно в эти службы, а сумма определяться по критериям, установленным Советом по вопросам библиотек штата, для выполнения положений данной главы.
18864. Должен быть предусмотрен отдельный временной этап для постепенного перехода от старого обслуживания и финансирования, согласно Постановлению о библиотечном обслуживании штата Калифорния, к новому - согласно Закону о библиотеках этого штата.
18865. Финансирование, предоставляемое согласно положениям данной главы, должно оправдывать свое назначение как помощь библиотекам для покрытия затрат, связанных с выполнением положений данной главы и предоставлением своих услуг.

Статья 8. Переходный период
18870
(a) Датой начала переходного периода - от Постановления о библиотечном обслуживании штата Калифорния к Закону о библиотеках штата Калифорния - следует считать вступление в действие положений данной главы.
(b) В ходе осуществления намеченного в положениях данной главы и в процессе появления новых элементов в программах и финансировании штата они после корректировок и дополнений заменят соответствующие прежние элементы.
(c) Когда все программные элементы Постановления о библиотечном обслуживании будут заменены, Постановление о библиотечном обслуживании Калифорнии в том виде, в каком оно было изложено в главе 4 (начиная с раздела 187000), будет аннулировано и плавно, на законном основании, вступит в действие следующий акт законодательной власти. В течение же переходного периода следует руководствоваться положениями данной главы, что поможет контролировать любые возникающие в ходе их исполнения противоречия между этой главой и Постановлением о библиотечном обслуживании штата Калифорния. Совет по вопросам библиотек этого штата должен иметь специальный файл письменных уведомлений, вести который обязаны секретарь Сената и главный клерк Законодательного Собрания - с уведомлением законодательной власти о факте и дате полного осуществления намеченного в данной главе.

Раздел 2. Тем самым постановляется выделить Совету по вопросам библиотек штата Калифорния сумму в пять миллионов долларов (5'000'000 долл.) из генерального фонда штата в целях финансирования стартовой фазы введения нового библиотечного закона Калифорнии, новых положений, внесенных в главу 4.5 (начиная с раздела 18800) части 11 свода законов об образовании для запланированных на 1998/99 финансовый год затрат и покрытия расходов на:
(a) создание и ввод в действие телекоммуникационной инфраструктуры, связывающей более 1000 библиотек штата, приобретение систем электронной связи и установку региональных серверов и т.д.;
(b) получение лицензий на информационное обслуживание населения всего штата с использованием своих баз данных;
(c) предоставление услуг по межбиблиотечному обмену и межбиблиотечному читательскому абонементу в качестве предусмотренной в параграфах (а) и (с) раздела 18844 кодекса образования компенсации;
(d) расширение и развитие региональной библиотечной сети;
(e) обеспечение координирования работ в масштабах штата.